В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» финансирование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется только на реализацию мероприятий в области обороны. Расходы на выполнение задач, не связанных с предназначением Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляются по решениям Правительства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, создание мемориальных сооружений регламентируется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Представляется целесообразным для решения данного вопроса обратиться в органы местного самоуправления.

Посещение могил советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и захороненных на территориях иностранных государств, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (оформление загранпаспорта, получение визы в консульстве страны посещения) на общих основаниях.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено выделение денежных средств родственникам на посещение мест захоронений погибших и захороненных за рубежом.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» оборудование, благоустройство и содержание мемориальных объектов, а также восстановление пришедших в негодность мемориальных сооружений, увековечивающих память погибших, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а находящихся на территории зарубежных стран - к полномочиям Министерства иностранных дел Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, сооружение памятников и других мемориальных объектов в полномочия Минобороны России не входит, и бюджетные средства на эти цели не выделяются.

Законом Российской Федерации от 22 января 1993 г. № 4338-1«О статусе военнослужащих» впервые было установлено, что расходы, связанные с погребением военнослужащих и приравненных к ним лиц, изготовлением и установкой надгробных памятников, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и других министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках которых погибшие (умершие) защитники Отечества проходили военную службу (военные сборы), в соответствии с нормами, установленными Правительством Российской Федерации. Закон был введен в действие с 1 января 1993 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 270 «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы» изготовление и установка надгробных памятников производится на захоронениях участников Великой Отечественной войны, погибших (умерших) с 12 июня 1990 г.

С 3 марта 2007 г. изменений в законодательстве по вопросам ритуально-похоронного обеспечения, касающихся государственной гарантии по погребению погибших (умерших) защитников Отечества, не произошло.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. № 1234«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460» установлены нормы расходов на погребение погибших (умерших) защитников Отечества, которые составляют в городах Москве и Санкт-Петербурге
не более 27 016 рублей, в остальных субъектах Российской Федерации не более 19 511 рублей.

Нормы расходов на изготовление и установку надгробных памятников до 27 016 рублей погибшим (умершим):

военнослужащим, проходившим военную службу по призыву;

курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования
до заключения контракта;

гражданам, призванным на военные сборы;

участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны, не проходившим службу в действующей армии в качестве военнослужащих.

Нормы расходов на изготовление и установку надгробных памятников до 33 721 рубля:

военнослужащим, погибшим при прохождении военной службы или умершим
в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;

погибшим (умершим) гражданам, уволенным с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшим общую продолжительность военной службы 20 и более лет;

ветеранам военной службы;

участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны, проходившим службу в действующей армии;

ветеранам боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по учету, содержанию и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории.

Представляется целесообразным для решения данного вопроса обратиться в органы местного самоуправления.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по учету, содержанию и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории.

Необходимо с собранными подтверждающими документами государственных архивов Российской Федерации обратиться в органы местного самоуправления, на территории которого находится воинское захоронение.

Пользователю предоставлена возможность после регистрации на сайте самостоятельно вносить дополнительную информацию в обобщенный банк данных «Мемориал», использовав ссылку «Добавить доп. информацию». Описание порядка и последовательности ее внесения размещено на сайте в разделе «После авторизации вы можете внести дополнительную информацию», при этом следует использовать значок «?» (вопрос).

Цифровые копии архивных документов периода Великой Отечественной войны и послевоенные донесения, оригиналы которых находятся на хранении в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЦАМО РФ), изменению не подлежат.

Ошибки в переносе информации с архивных документов в электронные базы сайта «Память народа» исправляются на основании обращений пользователей через форму «Обратная связь» сайта «Память народа» (https://pamyat-naroda.ru/).

Для получения дополнительных сведений необходимо лично или через доверенное лицо организовать работу с выездом непосредственно в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (ул. Кирова, д. 74, г. Подольск, Московская область, 142100, телефон для справок 8-496-752-76-68).

Обращение необходимо направлять в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (1-й Хорошевский проезд, д. 3, г. Москва, 119160).

С целью исправления допущенной неточности в персональных данных на мемориальном сооружении необходимо направить обращение:
если воинское захоронение находится на территории государств-участников СНГ или иностранных государств, в которых открыты представительства МО РФ – в Управление Минобороны России по увековечению памяти погибших при защите Отечества или сразу в страну СНГ, или Представительство Минобороны России за рубежом;

если воинское захоронение находится на территории иностранного государства, где нет Представительства Минобороны России – в Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона Российский Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» учет, содержание и благоустройство воинских захоронений, расположенных на территории других государств, находится в компетенции Министерства иностранных дел Российской Федерации. Необходимо отправить обращение к Директору Консульского департамента МИДа России по адресу: 1-й Неопалимовский переулок, д. 12, г. Москва, 121200.

Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.

Индивидуальные перезахоронения из братской могилы не производятся при невозможности получить согласие других родственников защитников Отечества, захороненных в братской могиле.

Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Российской Федерации, организуют и проводят органы местного самоуправления, а на территориях других государств – Министерство иностранных дел Российской Федерации через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отдания воинских почестей - на органы военного управления.

Перезахоронение останков российских военнослужащих с территории зарубежных государств на территорию России предусмотрено межправительственными соглашениями о сохранности воинских захоронений, которые Россия заключила с 16 иностранными государствами (Италией, Германией, Финляндией Польшей, Чехией, Словакией, Венгрией, Румынией, Монголией, Японией, Китаем, Латвией, Турцией, Сербией, Словенией, США) и странами СНГ.

Согласительные мероприятия по перезахоронению (вскрытие могилы, эксгумация и идентификация захороненных останков, передача их для захоронения на Родине) производятся исключительно по дипломатическим каналам через МИД России. После получения согласия из МИДа государства, на территории которого находится захоронение, на эксгумацию и передачу останков для захоронения на Родине, согласовывается процедура проведения эксгумации и передачи останков, а также обнаруженных с ними личных вещей, документов, наград и знаков отличия.

Эксгумация выполняется компетентными специалистами под непосредственным наблюдением уполномоченных представителей. Если погибший был захоронен в братской могиле, необходимо согласие других родственников захороненных солдат. В связи с этим индивидуальные перезахоронения из братской могилы не производятся. Все виды работ, связанные с перезахоронением останков (транспортные затраты, эксгумация, погребальные услуги и прочее), оплачиваются заинтересованной стороной, то есть – родственниками, а все аспекты финансового обеспечения должны быть решены предварительно, до решения вопроса по дипломатическим каналам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 105 «О Федеральном военном мемориальном кладбище» на Федеральном военном мемориальном кладбище, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего) или пожеланию супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего), подлежат погребению:

а) военнослужащие и сотрудники федеральных органов исполнительной власти,
в которых законом предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, погибшие (умершие) при защите интересов государства, а также чести и достоинства граждан, проявившие при этом доблесть и героизм;

б) Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации;

в) граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

г) граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени;

д) граждане, награжденные орденом Славы трех степеней или орденом Святого Георгия четырех степеней;

е) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и граждане, работавшие в оборонно-промышленном комплексе, имеющие звание Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации либо награжденные орденом Ленина, орденом "За заслуги перед Отечеством" II, III и IV степени, орденом Трудовой Славы трех степеней, орденом "За службу Родине
в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

ж) президенты СССР и Российской Федерации;

з) председатели Президиума Верховного Совета СССР и палат Федерального Собрания Российской Федерации;

и) председатели Совета Министров СССР и Правительства Российской Федерации;

к) граждане, занимавшие в Правительстве СССР, Правительстве Российской Федерации посты министров и руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых в соответствии с законодательством предусмотрена военная служба (служба);

л) маршалы Советского Союза, маршалы Российской Федерации, генералы армии
и адмиралы флота, маршалы родов войск и специальных войск, генерал-полковники
и адмиралы, генерал-лейтенанты и вице-адмиралы, генерал-майоры и контр-адмиралы;

л.1) лауреаты Нобелевской премии, лауреаты государственных премий СССР
и лауреаты государственных премий Российской Федерации;

л.2) обладатели почетных званий "Народный артист СССР", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник СССР", "Народный художник Российской Федерации", "Народный архитектор СССР", "Народный архитектор Российской Федерации", "Народный учитель СССР" и "Народный учитель Российской Федерации";

м) другие граждане - по решению Президента Российской Федерации
или Правительства Российской Федерации.

С лицами, подлежащими захоронению на Федеральном военном мемориальном кладбище, могут быть захоронены и их умершие супруги.

Для награждения иностранных граждан наградами Минобороны России материалы, определяющие степень заслуг кандидатов к награждению, направляются в Консульский отдел Посольства Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 505 от 4 декабря 2007 года предусмотрено награждение медалью "За заслуги в увековечении памяти погибших защитников Отечества" и знаком отличия "За отличие в поисковом движении". Кроме того, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», кандидатуры к награждению подлежат согласованию с Главным управлением международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Минобороны России выступает в качестве государственного заказчика только в области обороны. Вопросы организации и финансирования поисковых работ на территории иностранных государств их поисковыми отрядами в полномочия Минобороны России не входит, и бюджетные средства на эти цели не выделяются.

В соответствии с Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, сооружение памятников и других мемориальных объектов в полномочия Минобороны России не входит, и бюджетные средства на эти цели не выделяются.