УВКПЧ и национальные правозащитные учреждения (НПЗУ)
Национальные правозащитные учреждения (НПЗУ), соответствующие принципам, касающимся статуса национальных учреждений, известным как Парижские принципы, играют важную роль в поощрении и защите эффективного осуществления международных стандартов в области прав человека на национальном уровне, которую все больше признает международное сообщество.
Посредством Секции национальных учреждений, региональных механизмов и гражданского общества (СНРГ) УВКПЧ содействует созданию и укреплению НПЗУ и тесно с ними сотрудничает с тем, чтобы сосредоточить их работу на основных вопросах защиты, таких как предотвращение применения пыток и унижающего достоинство обращения, казней без судебного разбирательства, произвольного задержания или недобровольных исчезновений, а также защита правозащитников. НПЗУ могут и должны способствовать верховенству права во всех сферах, в том числе в судебной системе, правоохранительных структурах, а также исправительных учреждениях.
НПЗУ также могут способствовать обеспечению эффективных Парламентов (в идеале, с органом по правам человека), сильных и динамичных организаций гражданского общества, бдительных и быстро реагирующих СМИ, школьной системы с программой обучения по правам человека на всех уровнях и, в целом, общества, благоприятствующего цели универсальной культуры по правам человека. Более того, НПЗУ со статусом "А" могут служить одним из лучших промежуточных механизмов на национальном уровне для обеспечения применения международных норм прав человека.
Более подробно, СНРГ:
- оказывает поддержку усилиям по созданию и укреплению НПЗУ во всем мире, благодаря региональным референтам УВКПЧ и присутствиям на местах, другим агентствам, фондам и программам ООН и региональным сетям НПЗУ, в том числе путем технического сотрудничества и реализации проектов по повышению потенциала НПЗУ;
- изучает проекты законов, касающихся НПЗУ, и консультирует о соответствии с Парижскими принципами;
- разрабатывает руководящие записки, методологические инструменты и наилучшие практики по вопросам, касающимся НПЗУ;
- предоставляет услуги секретариата Глобальному альянсу национальных правозащитных учреждений, включая Подкомитет по аккредитации и его Бюро;
- способствует сотрудничеству между НПЗУ и Страновыми командами ООН;
- способствует взаимодействию НПЗУ с международной системой по правам человека, включая договорные органы, специальные процедуры, СПЧ/УПО;
- оказывает поддержку региональным и субрегиональным сетям НПЗУ;
- готовит доклады Генерального секретаря и Верховного комиссара о деятельности УВКПЧ, связанной с НПЗУ, для Генеральной Ассамблеи и Совета по правам человека.
Соответствующие резолюции ООН
За последние двадцать лет Генеральная Ассамблея ООН и другие органы опубликовали следующие резолюции, касающиеся НПЗУ:
- Резолюция Генеральной Ассамблеи 48/134, одобряющая Парижские принципы;
- Ряд резолюций Совета по правам человека, последняя из которых A/HRC/RES/27/18;
- Ряд резолюций Генеральной Ассамблеи о роли омбудсмена, посредника и других национальных правозащитных учреждений в поощрении и защите прав человека, последняя из которых A/RES/69/168;
- Ряд резолюций Генеральной Ассамблеи о национальных учреждениях по поощрению и защите прав человека, последняя из которых A/RES/70/163.
Соответствующие доклады Генерального секретаря
Следующие ссылки ведут к последнему докладу Генерального секретаря для Генеральной Ассамблеи A/70/347 о национальных учреждениях по поощрению и защите прав человека (Английский Французский Испанский Арабский Китайский Русский).
Следующие ссылки ведут к последнему докладу Генерального секретаря для Совета по правам человека A/HRC/27/39 о национальных учреждениях по поощрению и защите прав человека (Арабский Китайский Английский Французский Русский Испанский).
Следующие ссылки ведут к последнему докладу Генерального секретаря для Совета по правам человека A/HRC/27/40 под названием “Деятельность Международного координационного комитета национальных учреждений по поощрению и защите прав человека по аккредитации национальных учреждений в соответствии с Парижскими принципами” (Арабский Китайский Английский Французский Русский Испанский).
Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений (ГАНПЗУ)
На международной конференции в Тунисе в 1993 году национальные правозащитные учреждения создали Международный координационный комитет НПЗУ (МКК) с целью координации деятельности национальных правозащитных учреждений. В 2016 году МКК поменял своё название и стал Глобальным альянсом национальных правозащитных учреждений (ГАНПЗУ). ГАНПЗУ зарегистрировался в Швейцарии в качестве юридического лица, располагающего Управлением из 16 членов, представляющих 4 региона мира (аккредиитованные НПЗУ, имеющие «Статус А»). Общие ежегодные собрания ГАНПЗУ, встречи Бюро Альянса и Подкомитета по аккредитации, а также международные конференции ГАНПЗУ проходят при содействии Секции национальных учреждений и региональных механизмов, выполняющей функции секретариата ГАНПЗУ.
Список НПЗУ, имеющих аккредитацию ГАНПЗУ (на август 2016 г.)
Таблица статусов НПЗУ на 5 августа 2016 г.
Бюро ГАНПЗУ включает следующие НПЗУ:
АФРИКА:
АМЕРИКА:
- Народный защитник, региональный председатель (Боливия) – http://www.defensoria.gob.bo/
- Офис по защите населения, секретарь ГАНПЗУ (Коста-Рика) – http://www.dhr.go.cr
- Прокуратура по защите прав человека (Никарагуа) – http://www.pddh.gob.ni
- Национальное ведомство по защите населения Венесуэлы
АЗИЯ И ТИХИЙ ОКЕАН:
ЕВРОПА:
Региональные сообщества:
Африка
Постоянный секретариат Сети африканских НПЗУ
Г-н Гилберт Себихого (gsebihogo@knchr.org)
Америка
Сеть американских НПЗУ
Г-н Роландо Виллена Виллегас (delpueblo@defensor.gob.bo)
Азия и Тихий океан
Постоянный секретариат Азиатско-тихоокеанского форума http://www.asiapacificforum.net/
Г-н Кирен Фитзпатрик (kierenfitzpatrick@asiapacificforum.net)
Г-жа Пипи Дарган (PipDargan@asiapacificforum.net )
Европа
Постоянный секретариат Европейской группы НПЗУ (ENNHRI) http://www.ENNHRI.org:
Г-жа Дебби Конер (Debbie.Kohner@cntr.be)
Представитель ГАНПЗУ в Женеве
Г-жа Катарина Роуз (k.rose@europe.com)
Г-жа Агнес Грасиа (a.gracia.icc@gmail.com)
Секретариат ГАНПЗУ
Секция национальных учреждений, региональных механизмов и гражданского общества
Г-н Владлен Стефанов, руководитель (vstefanov@ohchr.org)
Г-жа Синтия Радерт, сотрудник по правам человека (cradert@ohchr.org)
Аккредитация НПЗУ
(Последнее обновление - 26 января 2016 г.)
Подкомитет по аккредитации, относящийся к Международному координационному комитету НПЗУ, уполномочен рассматривать кандидатуры учреждений, претендующих на аккредитацию, и направлять в Управление Комитета свои заключения о соответствии учреждений Парижским принципам. Подкомитет включает в себя по одному представителю от каждого региона («статус А»): Африка, Америка, Азиатско-Тихоокеанский регион и Европа. Члены Подкомитета назначаются региональными группами сроком на 3 года. УВКПЧ участвует в деятельности Комитета в качестве постоянного наблюдателя, а также выполняет функции секретариата.
На 5 августа 2015 г. 75 НПЗУ аккредитованы МКК и имеют статус A, т.е. соответствуют Парижским принципам. Следующая ссылка ведет к календарю рассмотрения МКК заявок на аккредитацию (2013-2017 гг.).
12-я Международная конференция НПЗУ
12-я Международная конференция национальных правозащитных учреждений проходила в Мериде (Мексика) с 6 по 9 октября 2015 г. Ее принимала Национальная комиссия по правам человека Мексики в сотрудничестве с МКК и УВКПЧ.
Общая тема Конференции была “Цели в области устойчивого развития: Роль национальных правозащитных учреждений”. Основные итоги и рекомендации Конференции были отражены в Меридской декларации, принятой участниками Конференции.
28-е ежегодное заседание МКК
28-е ежегодное заседание Международного координационного комитета прошло в Женеве с 11 по 13 марта 2015 г. Главные темы встречи:
- повестка дня в области развития после 2015;
- национальные расследования НПЗУ;
- управление НПЗУ;
- насилие в отношении женщин;
- НПЗУ и права инвалидов: последние достижения и дальнейший путь.
В заседании приняли участие более 80 НПЗУ со всего мира, а также региональные сети, межправительственные организации, НПО, научные круги, ПРООН, УВКПЧ и другие агентства ООН.
Руководящие заметки для НПЗУ
Национальные правозащитные учреждения четко определили для себя роль и возможности в деятельности международной системы по правам человека и в выполнении заключительных рекомендаций на национальном уровне. В ниже приведенных ссылках Вы найдете краткие инструкции для НПЗУ касательно:
a) Совета по правам человека: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/Pages/NHRIParticipation.aspx
b) 2-го цикла Универсального периодического обзора/УПО: http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/UPR/InfoNoteNHRIUPR2ndCycle.pdf
Программа стипендий для представителей НПЗУ
В 2008 году Секция национальных учреждений и региональных механизмов УВКПЧ запустила стипендиальную программу для сотрудников НПЗУ. В рамках данной программы участники, которые являются членами НПЗУ, соответствующих Парижским принципам (имеющие "статус А"), работают в Секции национальных учреждений и региональных механизмов в течение полугода, приобретая знания и практический опыт в области системы прав человека ООН. УВКПЧ извлекает выгоду от проведения стипендиальной программы за счет приобретения большого опыта и укрепления связей с персоналом НПЗУ по всему миру. Более подробную информацию можно получить по следующему адресу: http://www.ohchr.org/RU/AboutUs/Pages/FellowshipNHRIStaff.aspx
Веб-сайт НПЗУ
С 2011 года УВКПЧ обслуживает официальный веб-сайт Международного координационного комитета НПЗУ (www.nhri.ohchr.org). На сайте имеются адреса всех веб-сайтов НПЗУ и ссылка на главную страницу сайта УВКПЧ. Сайт содержит большое количество полезной информации для НПЗУ.