Современность
Служба военных сообщений на современном этапе выполняет задачи, в соответствии с Планом деятельности Минобороны России и ежегодными Планами подготовки Вооруженных Сил. В первую очередь это относится к удовлетворению потребностей Вооруженных Сил в воинских перевозках, направленных на поддержание боевой готовности войск (сил) и обеспечение их жизнедеятельности. В основном, эти задачи выполнены.
Существующая структура органов военного управления и система транспортных коммуникаций страны в целом способна выполнять возложенные задачи по организации воинских перевозок видами транспорта. Чтобы оценить масштаб охвата территории ответственности службы военных сообщений, можно привести несколько цифр: протяженность путей сообщения транспортной системы общего пользования, на которой выполняют возложенные задачи органы военных сообщений составляет 86 тыс. км железных дорог, 101 тыс. км внутренних водных путей, 639 тыс. км воздушных трасс, из которых более 468 тыс. км являются международными, 903 тыс. км автомобильных. В составе речного флота имеется более 9 тыс. судов различного типа общей грузоподъемностью более 11 млн. тонн. Воздушный транспорт Российской Федерации представлен 116 авиакомпаниями. На территории России функционирует 282 аэропорта гражданской авиации.
Основу службы военных сообщений составляют линейные органы военных сообщений. Они у нас представлены управлениями военных сообщений на видах транспорта, которые включают в своем составе комендатуры и представительства военных сообщений.
Современные органы военных сообщений – структура не статичная. В настоящее время проводятся мероприятия по ее совершенствованию. Линейные органы военных сообщений, находящиеся на особо напряженных участках работы усиливаются офицерским составом. Развитие инфраструктуры в Арктическом регионе, передислокация и формирование соединений и частей требует оперативного реагирования в виде создания новых организаций военных сообщений, пересмотра их дислокации в существующей системе.
Не менее важным критерием для оперативного выполнения задач линейными органами военных сообщений является обеспеченность современными средствами связи и передачи информации, а также наличие современных программных продуктов. С этого года служба военных сообщений в полном формате перешла в военных округах на планирование воинских перевозок, а также учет и отчетность по ним с использованием специального программного комплекса.
Продолжается совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей организацию и выполнение воинских перевозок. Так, вследствие изменений в Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в июне прошлого года был расширен перечень случаев размещения заказа у единственных исполнителей при необходимости выполнения воинских перевозок. Данная работа проводится совместно с Министерством транспорта Российской Федерации и ОАО «Российские железные дороги» в целях реализации указа Президента Российской Федерации, определившего единственных исполнителей услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок, а также постановления Правительства Российской Федерации, определившего особенности тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок.
Кроме того, постановлением Правительства в апреле этого года были утверждены правила осуществления закупки транспортных услуг в случае необходимости выполнения воинских перевозок морским, речным, воздушным и автомобильным транспортом. Данные правила регламентируют осуществление закупок транспортных услуг при возникновении угрозы военной безопасности Российской Федерации, а также для обеспечения участия Вооруженных Сил Российской Федерации в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за пределами Российской Федерации. В связи с текущей политической обстановкой в мире, это нововведение становится весьма актуальным.
В рамках обеспечения социальных гарантий военнослужащих и других лиц по проезду за счет денежных средств Министерства обороны в конце марта этого года вступил в силу приказ Министра обороны Российской Федерации, определивший Порядок и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов.
В прошлом году знаковыми документами, определяющими правила проезда, стали приказы Министра обороны Российской Федерации установившие порядок обеспечения бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также регламентирующий порядок предоставления льгот по проезду нахимовцам, суворовцам, кадетам и воспитанникам.
Вместе с тем, в Министерстве обороны работа по вопросу предоставления социальных гарантий по проезду продолжается. Главным управлением кадров совместно с другими центральными органами военного управления прорабатывается возможность предоставления права на проезд на безвозмездной основе гражданам, поступающим в военные учебные заведения. В работе проект приказа Министра обороны Российской Федерации «О порядке возмещения расходов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов и оплаты перевоза личного имущества за свой счет».
Необходимо отметить выход указа Президента Российской Федерации и постановления Правительства об определении открытого акционерного общества «Российские Железные Дороги» единственным исполнителем услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок. Таким образом, Минобороны избавлено от проблемы проведения торгов с целью поиска перевозчика. Теперь весь комплекс проблем по обеспечению воинских перевозок подвижным составом и сопутствующими услугами возложен по принципу «одного окна» на ОАО «РЖД». Так было и ранее, до того момента, как начались рыночные отношения, и вагоны были распределены между различными собственниками. Конечно, и здесь появились свои проблемы, но пока они решаются, как говорится, «по мере поступления».
Переходя к вопросам организации воинских перевозок, стоит отметить, что задачи, стоящие перед службой военных сообщений по удовлетворению потребностей Вооруженных Сил в воинских перевозках, в целом, выполнены. Основной объем оперативных перевозок текущего года, как и прошлых лет – это мероприятия боевой подготовки Вооруженных Сил, полевые выходы и лагерные сборы. В ходе подготовки и проведения совместных стратегических учений «Запад-2017» выполнен значительный объем оперативных перевозок. Большой задачей, стоящей перед службой военных сообщений в этом году, станет выполнение перевозок в рамках маневров «Восток-2018».
К этому можно добавить перевозки по мероприятиям международных учений, с участием государств-участников ШОС «Мирная Миссия-2018», где впервые в учениях примут участие Индия, Узбекистан и Пакистан, а также в рамках ОДКБ в Киргизии, Таджикистане, а также на территории Российской Федерации.
Одной из задач, с которой справилась служба военных сообщений в марте этого года, стало обеспечение участия в выборах Президента Российской Федерации военнослужащих, находившихся в пути следования в составе воинских караулов и в эшелонах.
Наработанным опытом становятся перевозки, по уже ставшим традиционными, Международным Армейским играм, когда приезжают со своей техникой команды-участники игр из Белоруссии и Китая. Но были и новшества, так в прошлом году, службе военных сообщений впервые пришлось отправлять эшелоны на территорию Китая, где есть свои особенности. Кроме того, так же впервые со своей техникой приезжала команда Вооруженных Сил Индии.
Перевозки призывников – это вообще отдельная тема, которая находится под особым контролем службы военных сообщений.
Одно из нововведений при организации их перевозок – это организация питания призывников в вагонах-ресторанах при следовании полносоставных специальных пассажирских поездов. Горячее питание молодого пополнения, перевозимого воинскими эшелонами в весеннюю призывную кампанию этого года, по аналогии с прошлыми, будет организовано апробированным порядком с привлечением аутсортинговых компаний.
Задачи, стоящие перед органами военных сообщений, в части воинских воздушных перевозок в прошлом году выполнены. Ход выполнения в текущем году перевозок военнослужащих и членов их семей воздушными судами гражданской авиации с оформлением билетов по воинским перевозочным документам показывает, что принимаемые меры по обеспечению доступности перевозок для воинских пассажиров, вылетающих из аэропортов Восточного военного округа, имеют положительный эффект. В целях обеспечения возможности осуществления перевозок воздушным транспортом из других регионов принято решение об оформлении билетов по воинским перевозочным документам без ограничений.
Выполняются воинские перевозки морским и внутренним водным транспортом. В навигацию прошлого года на морские и речные суда транспортных организаций отгружено свыше 30 тыс. тонн воинских грузов, в том числе осуществляется вывоз металлолома. В навигацию текущего года планируемые объемы перевозок возрастают. Причиной послужило переоснащение новой техникой воинских частей и проведение Главного военно-морского парада в Санкт-Петербург. Увеличение объемов перевозок также связано перевооружением войск Восточного военного округа.
В конце декабря прошлого года Министром обороны Российской Федерации генералом армии С.К. Шойгу было принято решение о круглогодичной доставке скоропортящегося продовольствия и овощей в пункты навигационного завоза Тихоокеанского и Северного флотов попутными рейсами авиации и гидрографическими судами.
На контроле службы военных сообщений реализация поручения Президента Российской Федерации о закупке универсальных железнодорожных платформ, годных для перевозки колесной и гусеничной техники. Ведется работа с Минфином России по выделению средств федерального бюджета на их закупку.
Открытие транспортного перехода через Керченский пролив в мае этого года, существенно сократит время по выполнению воинских перевозок, это в большей части относится к железнодорожному мосту, который планируется к открытию в конце следующего года.
По заявкам органов военного управления службой военных сообщений планируются ремонтные работы на железнодорожных путях необщего пользования Минобороны России, а по невостребованным железнодорожным путям проводится работа по списанию. В установленном порядке организован ремонт подвижного состава Министерства обороны на ремонтных предприятиях страны.
Служба военных сообщений контролирует транспортные расходы Вооруженных Сил. Важнейшей задачей службы становится обеспечение принятия бюджетных обязательств строго в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на финансовый год, а также осуществление проверок законности использования воинских перевозочных документов в воинских частях военных округов (флотов).
Служба военных сообщений в этом году встречает свой 150-летний юбилей, сохраняя преемственность, бережно храня и соблюдая восовские традиции, используя и преумножая уникальный опыт службы. Самым главным богатством на протяжении всей истории службы военных сообщений были, есть и будут люди, несущие службу в различных подразделениях службы. Гордость службы военных сообщений – это наши ветераны, отдавшие все свои силы, знания и умения служению Отечеству. Сегодня им адресуются слова благодарности за службу, за преданность своему делу и продолжение славных традиций службы военных сообщений.
Достойной оценкой работы всех, кто своим упорным трудом внес большой личный вклад в организацию воинских перевозок Вооруженных Сил, а также за заслуги в развитии службы военных сообщений Вооруженных Сил Российской Федерации станет учрежденная в этом году медаль Министерства обороны Российской Федерации «Генерал-лейтенант Ковалев».
Опыт, мастерство, передаваемые из поколения в поколение, позволяют службе военных сообщений организовать воинские перевозки от Камчатки до Калининграда, держать днем и ночью руку на пульсе транспортных артерий страны.