Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абзац 4 пункта 16 статьи 15) установленным категориям граждан (абзац 3 и 12 пункта 1, пункт 13 и абзац 1 пункта 14 статьи 15) с их согласия в собственность могут быть предоставлены жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения (статья 15.1) с оплатой дополнительной площади за счет собственных средств.

Таким образом, жилые помещения, распределенные с превышением нормы предоставления, могут быть предоставлены только в собственность.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. № 942 «Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия (п. 5 Правил оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 942 от 24 октября 2013 г.).

Оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, осуществляется военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, в течение 20 рабочих дней со дня подписания им соглашения (п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 942 от 24 октября 2013 г.).

Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включенные в реестр получателей жилищной субсидии, обеспечиваются жилищной субсидией по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет, а также во внеочередном порядке при наличии оснований, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Документом, подтверждающим право гражданина на жилищные льготы по состоянию здоровья, является справка о праве гражданина на жилищные льготы по состоянию здоровья, с указанием кода заболевания, выданная медицинской организацией.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что Минобороны России обеспечивает жилыми помещениями военнослужащих – граждан Российской Федерации, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями – при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности предоставления жилого помещения от Минобороны России военнослужащим с календарной выслугой менее 10 лет.

Порядок включения военнослужащих в реестр участников НИС, а также перечень документов, необходимых для включения в реестр, установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Порядок).

Для включения в реестр участников НИС необходимо обратиться к ответственному за организацию и проведение работы по реализации положений Порядка должностному лицу, назначенному приказом командира войсковой части.

В соответствии с пунктом 33 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245, командиры воинских частей ежегодно до 15 апреля направляют в соответствующее РУЖО запросы о предоставлении сведений о состоянии именных накопительных счетов участников НИС по форме согласно приложению № 8 к указанному Порядку.

Если информация о состоянии именного накопительного счета не была доведена до участника НИС, ему следует написать рапорт на имя командира части о представлении соответствующего запроса в РУЖО (отдел) в соответствии с территориальной принадлежностью.

С информацией о состоянии именного накопительного счета участник НИС также может ознакомиться на сайте ФГКУ «Росвоенипотека» www.rosvoenipoteka.ru. Для этого участнику необходимо зарегистрироваться в «Личном кабинете».

При внесении записи о включении военнослужащего в реестр участников НИС соответствующее уведомление направляется военнослужащему через командира воинской части, который доводит уведомление до военнослужащего. При этом сведения из уведомления (регистрационный номер участника и реквизиты уведомления) вносятся в личную карточку участника, которая приобщается к личному делу военнослужащего.

При отсутствии уведомления и информации о включении сведений из уведомления в личную карточку участника НИС необходимо обращаться в подразделение жилищного обеспечения по территориальной принадлежности или в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России. Адреса и телефоны Департамента и подразделений жилищного обеспечения размещены на официальном сайте Минобороны России www.mil.ru в разделе «Жилье военнослужащим», подраздел «Контакты».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника (далее – накопления), является:
1. Общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;
2. Увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:
а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией (далее – ВВК) ограниченно годным к военной службе;
в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;
3. Исключение участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
4. Увольнение военнослужащего по состоянию здоровья – в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе. Порядок получения участником НИС накопленных денежных средств определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 (далее – приказ). Участники НИС, получившие право использовать накопления, подают заявления (рапорты) установленного образца на имя командиров воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС.

Согласно главе I приказа для краткости воинскими частями именуются воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военные образовательные организации высшего образования Минобороны России, организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в том числе военные комиссариаты (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 июля 2018 г. № 374).

Сведения о лицах, получивших право использовать накопления, направляются в соответствующее подразделение жилищного обеспечения. Непосредственно перечисление денежных средств осуществляет ФГКУ «Росвоенипотека».

Выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее – дополнительные средства), предусмотрена частью 2 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Правила выплаты дополнительных средств определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 (далее – Правила).

В соответствии с Правилами выплата дополнительных средств производится:
а) участникам НИС, общая продолжительность военной службы, которых составляет от 10 до 20 лет:
уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи
с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе;
уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями;
уволенным с военной службы по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;
б) членам семей участников НИС в случае исключения участников НИС из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими, кроме случая, когда член семьи участника НИС принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу);
в) участникам НИС, уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе.

В случае если член семьи участника НИС, использовавшего целевой жилищный заем для получения ипотечного кредита, принял на себя его обязательства по указанному ипотечному кредиту, выплата дополнительных средств не производится.
Выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы.

Расчет размера дополнительных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами).
Указанный размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Выплата дополнительных средств производится в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС или члена его семьи.

Указанное заявление (рапорт) участник НИС или член его семьи подает в трехмесячный срок со дня исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

По результатам проверки представленных документов принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств.

Повторное обращение участника НИС или члена его семьи с заявлением (рапортом) о выплате дополнительных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Дополнительные средства перечисляются в безналичном порядке для возврата задолженности перед ФГКУ «Росвоенипотека», для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), полученному участником НИС, либо на счет бывшего участника НИС или члена его семьи.

В Минобороны России порядок выплаты дополнительных денежных средств установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно пункту 14 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) военнослужащие, исключенные из реестра участников НИС, не получившие выплату накоплений для жилищного обеспечения (далее – накопления), и денежных средств, дополняющих накопления, а также не воспользовавшиеся правом стать участниками НИС, при поступлении в добровольном порядке на военную службу из запаса подлежат включению в реестр участников НИС в обязательном порядке. Основанием для включения в реестр указанных военнослужащих является заключение нового контракта о прохождении военной службы.
В соответствии с Федеральным законом от 7 марта 2017 г. № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», вступившим в силу 18 марта 2017 г., при повторном включении в реестр в связи с поступлением на военную службу военнослужащим, ранее исключенным из реестра в связи с увольнением с военной службы по уважительным причинам, у которых при этом не возникло право на использование накоплений, предусмотренное статьей 10 Федерального закона № 117-ФЗ, восстанавливаются денежные средства в размере накоплений, учтенных на их именных накопительных счетах, на день возникновения основания для исключения из реестра.
К уважительным причинам увольнения с военной службы относятся: увольнение по окончании контракта, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам, в связи с нарушением в отношении военнослужащего условий контракта, по собственному желанию при наличии уважительных причин, а также другие основания увольнения с военной службы, перечисленные в части 7.1 статьи 5 Федерального закона № 117-ФЗ.
В иных случаях ранее учтенные накопления не восстанавливаются.

Основания и условия участия в НИС определены ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». При этом наличие брачных отношений не влияет на право каждого из супругов на обеспечение жильем в рамках НИС.

В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо, на которое возлагаются:

- организация и проведение информационно-справочной работы по функционированию накопительно-ипотечной системы;
- изучение личных дел, выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для включения в реестр, а также военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС;
- оформление и представление командиру воинской части документов по реализации НИС;
- выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей.

Да, может. В соответствии с требованиями главы IХ приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – приказ) лица, получившие право использовать накопления и изъявившие желание реализовать это право, подают заявления (рапорты) в письменной форме на имя командиров воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел.

Согласно главе I приказа для краткости воинскими частями именуются воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военные образовательные организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в том числе военные комиссариаты (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 июля 2018 г. № 374).

Порядок и сроки оформления свидетельства установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (пункты 42 – 47 Порядка).

Военнослужащий, участвующий в НИС не менее трех лет и изъявивший желание получить ЦЖЗ, подает рапорт на имя командира воинской части о предоставлении ему ЦЖЗ по форме согласно приложению № 12 к Порядку, который с комплектом необходимых документов направляется воинской частью в подразделение жилищного обеспечения.

Оформленное ФГКУ «Росвоенипотека» свидетельство направляется участнику НИС через подразделение жилищного обеспечения.

В соответствии с Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370, жилое помещение, приобретенное участником НИС с использованием средств ЦЖЗ и ипотечного кредита, находится в залоге в силу закона у кредитора и у Российской Федерации.

В случае увольнения участника, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, в том числе в льготном исчислении, в связи с окончанием срока контракта о прохождении военной службы или по собственному желанию, а также в случае увольнения участника, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 10 лет, по следующим основаниям: в связи с организационно-штатными мероприятиями, по состоянию здоровья (ограниченно годен к военной службе), по семейным обстоятельствам или по достижении предельного возраста пребывания на военной службе – у него не возникает право на использование накоплений для жилищного обеспечения. В этом случае участник обязан вернуть Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» средства, предоставленные ему по договору ЦЖЗ (первоначальный взнос и платежи, перечисленные в погашение обязательств по ипотечному кредиту), а также погасить за счет собственных средств остаток задолженности перед банком по ипотечному кредиту.

После полного возврата задолженности по ЦЖЗ залог с жилого помещения в пользу Российской Федерации снимается в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Залог в пользу банка с жилого помещения снимается после полного погашения бывшим участником НИС за счет собственных средств задолженности по ипотечному кредиту.

В случае неосуществления возврата ЦЖЗ и (или) погашения ипотечного кредита, залогодержатель (ФГКУ «Росвоенипотека», банк) имеет право обратить взыскание на жилое помещение в судебном порядке.

Можно. Для этого необходимо повторно подать рапорт на имя командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации (или их представители по доверенности), занимающие жилые помещения на условиях социального найма в жилищном фонде Минобороны России, находящемся в оперативном управлении подведомственных учреждений и организаций, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет обратиться с заявлением.

Обращение по вопросам приватизации можно направлять в Минобороны России; Департамент имущественных отношений Минобороны России; Территориальное управление имущественных отношений Минобороны России (далее – ТУИО), если имеется информация о нахождении квартиры на балансе ТУИО.

- копия паспорта гражданина Российской Федерации, указанного в договоре социального найма и (или) изъявившего намерение получить жилое помещение в собственность в порядке приватизации;
- копия доверенности на представителя (простая письменная форма / нотариальная доверенность);
- копия свидетельства о рождении;
- поквартирная карточка (выписка из домовой книги);
- выписка из финансово-лицевого счета;
- копия договора социального найма (ордера, договора служебного найма);
- копия решения жилищной комиссии (выписка из протокола) о предоставлении жилого помещения в случае наличия;
- имеющиеся документы / информация об отнесении жилого помещения к служебному жилищному фонду и о передаче жилого помещения в собственность муниципального образования.
Обращение отправляется по почте.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1).

Право военнослужащих на получение служебных жилых помещений гарантировано Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), статьей 15 которого определено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

В целях реализации положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

С целью сокращения временных затрат на подготовку и представление военнослужащим необходимых документов в уполномоченный орган или его структурное подразделение по инициативе Департамента в Инструкцию (приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 739) внесены изменения, согласно которым сведения о прохождении военнослужащим военной службы, составе его семьи предоставляются кадровыми органами воинских частей.

Таким образом, в настоящее время военнослужащему для получения служебного жилого помещения необходимо предоставить в уполномоченный орган или структурное подразделение уполномоченного органа заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к Инструкции, с приложением минимального набора документов:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке (расторжении брака);

сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции;

справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

При соответствии требованиям Инструкции предоставленных заявления и документов военнослужащий и совместно проживающие с ним члены семьи включаются в список на предоставление служебных жилых помещений.

Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений в порядке очередности исходя из даты включения в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Во внеочередном порядке служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, имеющим трех и более детей.