В читательской почте «Красной звезды» немало писем, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих. В частности, читателей интересует вопрос об условиях выплаты военнослужащему денежной компенсации за наём жилого помещения в повышенном размере. На этот вопрос редакция попросила ответить полковника юстиции Романа Гутникова, заместителя начальника 4-го отдела 4-го управления Главной военной прокуратуры.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на жилище. Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих) военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений по их желанию выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилья в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.
Исходя из названных положений Закона о статусе военнослужащих, в целях обеспечения прав на жилище этой категории граждан Правительство РФ постановлением от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Постановление) утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей.
В соответствии с пунктами 2 и 2(1) Постановления денежная компенсация выплачивается военнослужащим в размере фактических расходов, но не выше размеров, определённых исходя из норматива общей площади жилого помещения и повышается на 50 процентов в случае совместного проживания с ним трёх и более членов семьи.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Содержание названных правовых норм указывает на то, что одним из обязательных условий выплаты военнослужащему денежной компенсации за наём жилого помещения в повышенном размере является фактическое совместное проживание с ним трёх и более членов семьи. Сам факт нахождения на иждивении военнослужащего трёх и более членов семьи, которые по каким-либо причинам проживают в другом населённом пункте, не является достаточным основанием для повышения указанной компенсации.
Такая правовая позиция подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 209-КГ 17-11.