Информация о выполнении Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года

Концепция военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года (далее – Концепция), утвержденная Решением Совета глав государств СНГ от 10 декабря 2010 года, была совместно разработана рабочими органами Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет министров обороны, СМО СНГ) и министерствами обороны государств Содружества, став логическим продолжением Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2010 года.

В основу разработки Концепции легли ключевые установки глав государств Содружества Независимых Государств по обеспечению безопасного и гармоничного развития Содружества, дальнейшему взаимодействию государств СНГ в военной сфере.

Концепция военного сотрудничества определила общие взгляды государств – участников СНГ на принципы, основные направления, формы и систему обеспечения развития военного сотрудничества на многосторонней основе через министерства обороны, органы военного управления государств Содружества, а также органы координации и взаимодействия военного сотрудничества при Совете министров обороны.

Советом глав государств СНГ реализация Концепции была возложена на Совет министров обороны и его рабочие органы. Для более качественного и целенаправленного ее выполнения Комитетом начальников штабов и Секретариатом СМО СНГ были разработаны Основные направления и мероприятия по реализации Концепции, утвержденные Советом министров обороны 6 июля 2011 года. Содержание документа легло в основу ежегодных планов деятельности Совета министров обороны и его рабочих органов, а также планов совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ.

Реализация Концепции осуществлялась в следующих основных областях военного сотрудничества:

- военно-политической;

- военной;

- военно-технической;

- военно-научной;

- противодействия терроризму и иным вызовам и угрозам военного характера;

- миротворческой деятельности;

- социально-правовой и гуманитарной;

- других областях взаимодействия в военной сфере.

В военно-политической области основные усилия были направлены на совершенствование международно-правовой базы военного сотрудничества, координацию деятельности министерств обороны государств Содружества по вопросам обеспечения обороны и безопасности, представляющим совместный интерес, а также развитие военного взаимодействия как целостной системы.

За период с 2011 по 2015 годы Секретариатом СМО СНГ и другими рабочими органами СМО СНГ во взаимодействии с министерствами обороны государств Содружества были подготовлены, согласованы и внесены на рассмотрение Совета министров обороны более 200 документов по актуальным проблемам развития многостороннего военного сотрудничества, среди которых:

- вопросы концептуального развития военного сотрудничества                          – 16

- планирование военного сотрудничества и анализ реализации решений          – 17

- совершенствование объединенной системы ПВО СНГ                                          – 31

- формирование Объединенной системы контроля и оценки РХБ обстановки   – 13

- построение единой геоинформационной системы,

навигационно-временное и топогеодезическое обеспечение                              – 11

- развитие совместной (объединенной) системы связи и автоматизации

управления                                                                                                                          – 7

- совершенствование функционирования Единой системы государственного

радиолокационного опознавания                                                                                  – 5

- инженерное обеспечение                                                                                              – 14

- обеспечение безопасности полетов военной авиации                                              – 9

- метрологическое обеспечение                                                                                       – 6

- гидрометеорологическое обеспечение                                                                        – 4

- противодействие терроризму и миротворческая деятельность                              – 5

- развитие системы состязательности в профессиональной выучке

военнослужащих                                                                                                               – 6

- развитие физической культуры и спорта                                                                     – 6

- подготовка кадров и военно-научная деятельность                                                  – 8

- координация военно-технического сотрудничества                                                 – 9

- реализация социально-правовых и гуманитарных аспектов военного

сотрудничества                                                                                                                – 19

- по другим направлениям                                                                                               – 29

При этом более 20 проектов документов были внесены на рассмотрение высших органов Содружества для принятия по ним окончательного решения.

Среди них:

- Концепция развития военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года;

- Концепция развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания;

- Концепция развития военно-прикладных видов спорта в вооруженных силах государств – участников СНГ до 2020 года;

- Основные направления развития Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ до 2020 года;

- Перспективные направления развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ;

- Соглашение об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна;

- Соглашение о сотрудничестве в области инженерного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;

- Соглашение о сотрудничестве инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в области гуманитарного разминирования;

- Соглашение о статусе военнослужащих инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в период выполнения задач гуманитарного разминирования;

- Соглашение об увековечении памяти о мужестве и героизме народов СНГ в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

- Протокол о внесении изменений в Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании от 12 марта 1993 года;

- Решение о заместителе Руководителя Антитеррористического центра государств – участников СНГ;

- Решение о базовой организации государств – участников СНГ в области исследования проблем противовоздушной обороны;

- Решение о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке специалистов по физической культуре для вооруженных сил государств – участников СНГ;

- Решение о базовой организации по подготовке военных кадров для инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ;

- Решение о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке специалистов военно-гуманитарного профиля;

- документы, регламентирующие финансовую деятельность по обеспечению создания и развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ, и другие.

Целенаправленный подход к совершенствованию международно-правовой базы военного сотрудничества государств – участников СНГ на многосторонней основе с учетом национальных и совместных интересов, а также существующих тенденций и среднесрочных перспектив позволил сформировать эффективную систему организационно-правового обеспечения взаимодействия государств Содружества в военной сфере по наиболее перспективным направлениям.

В развитии сотрудничества в военной области ведущая роль принадлежала Комитету начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ (далее – КНШ СНГ), как системообразующему рабочему органу СМО СНГ. Он обеспечивал реализацию концептуальных установок Совета глав государств СНГ, Совета министров обороны, направленных на повышение внимания к практическим вопросам укрепления военной безопасности.

Основой деятельности КНШ СНГ стали:

- выработка, обоснование и представление СМО СНГ предложений (рекомендаций) концептуального характера по дальнейшему совершенствованию военного сотрудничества в интересах обеспечения совместной военной безопасности на основе партнерских отношений;

- перспективное и текущее планирование военного сотрудничества государств – участников СНГ, анализ хода и результатов его развития, а также выполнение поручений уставных органов СНГ;

- практическое создание и дальнейшее совершенствование совместных систем взаимодействия в военной сфере;

- определение и реализация важнейших совместных мероприятий;

- разработка и апробация (внедрение) перспективных направлений и форм взаимодействия в военной сфере;

- руководство деятельностью профильных координационных комитетов, обеспечивающих взаимодействие видов (родов, служб) вооруженных сил государств – участников СНГ по приоритетным направлениям военной области сотрудничества.

В целях реализации практических аспектов военного сотрудничества в широком спектре многосторонних интересов совместными усилиями рабочих органов СМО СНГ и министерств обороны государств Содружества была сформирована и структурирована система проводимых мероприятий, ядро которой составили:

- совместные учения с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ «Боевое Содружество»;

- командно-штабные учения и тренировки с органами управления и дежурными силами объединенной системы ПВО СНГ и двусторонние командно-штабные тренировки с органами управления и дежурными по ПВО силами ВВС Российской Федерации, Войск ПВО и ВВС Вооруженных Сил Республики Узбекистан и Войск ПВО Вооруженных Сил Украины;

- совместные тренировки войск государств – участников СНГ по восстановлению имитостойкого режима работы Единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль» и обеспечению безопасности применения засекречивающей аппаратуры опознавания и ключевой документации к ней;

- тренировки оперативно-прогностических органов гидрометеорологических (метеорологических) служб вооруженных сил государств – участников СНГ по обмену штормовой информацией об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях;

- тренировки по обмену информацией о радиационной, химической и биологической (далее – РХБ) обстановке между 345 оперативно-координационным центром (Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения ОМП, аварий (разрушений) на РХБ опасных объектах) и пунктами управления Объединенной системы контроля и оценки РХБ обстановки министерств обороны государств – участников СНГ;

- тренировки по использованию каналов взаимодействия между министерствами обороны государств Содружества;

- учебно-методические сборы руководящего состава и специалистов видов, родов и служб вооруженных сил государств – участников СНГ;

- сборы инженерных подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ;

- сборы специалистов национальных систем контроля и оценки РХБ обстановки министерств обороны государств – участников СНГ;

- сборы специалистов Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на РХБ опасных объектах;

- другие мероприятия совместной подготовки органов управления и войск (сил) вооруженных сил государств Содружества.

В целом, при координирующей роли КНШ СНГ ежегодно  планировалось, разрабатывалось и проводилось более 20 организационно-практических мероприятий разного уровня и направленности.

Ключевая роль в развитии приоритетных направлений военного сотрудничества государств Содружества была отведена деятельности профильных координационных комитетов (координационных совещаний), действующих при Совете министров обороны на временной основе, таких как:

- Координационный комитет начальников связи вооруженных сил государств – участников СНГ;

- Координационный комитет начальников войск радиационной, химической и биологической защиты (химической защиты) министерств обороны государств – участников СНГ;

- Координационный комитет по вопросам инженерного обеспечения;

- Координационный комитет топографических служб вооруженных сил государств – участников СНГ;

- Координационный комитет гидрометеорологических служб вооруженных сил государств – участников СНГ;

- Координационный комитет по вопросам обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ;

- Координационный Комитет по вопросам противовоздушной обороны и другие, всего 15 координационных комитетов, а также порядка 10 координационных совещаний по перспективным направлениям военного сотрудничества

Исходя из приоритетности задач по укреплению национальной и совместной безопасности государств Содружества, основные усилия рабочих органов СМО СНГ и министерств обороны государств СНГ были сосредоточены на обеспечении функционирования и развития совместных систем взаимодействия в военной сфере, таких как:

- объединенная система противовоздушной обороны государств – участников СНГ (далее – ОС ПВО СНГ);

- Объединенная система контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ;

- Единая система государственного радиолокационного опознавания  «Пароль» (далее – ЕС ГРЛО);

- совместная (объединенная) система связи и автоматизации управления вооруженных сил государств – участников СНГ;

- Единая система геоинформационного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;

- система обмена информации по вопросам безопасности полетов военной авиации государств Содружества;

- система гидрометеорологического обеспечения деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;

- система единства измерений в вооруженных силах государств Содружества;

- банк картографических данных на стратегические континентальные районы для вооруженных сил государств Содружества и других.

Важнейшим результатом общих усилий рабочих органов СМО СНГ и министерств обороны государств Содружества по развитию каждой из совместных систем взаимодействия в военной сфере стала выработка комплексного подхода, сочетающего в себе совершенствование нормативной правовой базы с реализацией практических аспектов функционирования.

Так, в рамках ЕС ГРЛО практика комплексного подхода нашла свою реализацию в следующих формах многостороннего взаимодействия, организуемых на регулярной основе:

1. Координационное совещание руководящего состава и специалистов вооруженных сил государств – участников Соглашения об обеспечении радиолокационного опознавания воздушных, надводных и наземных объектов, оснащенных ответчиками опознавания системы «Пароль» от 26 июня 1992 года (далее – Соглашения), отвечающих за применение ЕС ГРЛО и обеспечение безопасности применения засекречивающей аппаратуры опознавания «Пароль» и ключевой документации к ней, проводимое с целью:

обсуждения различных аспектов функционирования ЕС ГРЛО,

планирования взаимодействия государств – участников Соглашения,

выработки предложений СМО СНГ и КНШ СНГ по дальнейшему совершенствованию применения ЕС ГРЛО.

2. Совместный сбор специалистов вооруженных сил государств – участников Соглашения, проводимый в интересах совершенствования профессиональной подготовки различных категорий должностных лиц, задействованных в организации применения ЕС ГРЛО и обеспечении безопасности применения засекречивающей аппаратуры опознавания «Пароль» и ключевой документации к ней.

3. Работа комплексной группы представителей Секретариата СМО СНГ и вооруженных сил государств – участников Соглашения с целью ознакомления с организацией применения ЕС ГРЛО и обеспечением безопасности применения засекречивающей аппаратуры опознавания «Пароль» и ключевой документации к ней в штабах, воинских частях и подразделениях вооруженных сил государств.

4. Тренировка с объединениями, соединениями и воинскими частями вооруженных сил государств – участников Соглашения по восстановлению имитостойкого режима опознавания ЕС ГРЛО «Пароль», которая позволяет оценить эффективность функционирования Единой системы государственного радиолокационного опознавания и уровень подготовки военнослужащих по обеспечению ее устойчивого функционирования.

5. Контрольные облеты средств радиолокационного опознавания ЕС ГРЛО «Пароль» вооруженных сил государств – участников Соглашения, организуемые по заявкам министерств обороны государств – участников Соглашения, и другие мероприятия.

Дальнейшее сотрудничество министерств обороны государств Содружества в формате применения ЕС ГРЛО определено целевыми установками Концепции развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания (утверждена Решением СГП СНГ 20 ноября 2013 года), предполагающей переход государств – участников Соглашения на качественно новый военный и военно-технический уровень взаимодействия.

Целенаправленный учет общих и национальных интересов государств Содружества в развитии нормативных правовых и практических аспектов функционирования совместных систем взаимодействия в военной сфере явился благоприятной основой для реализации государствами Содружества региональных задач.

В частности, ключевым направлением дальнейшего совершенствования ОС ПВО СНГ стал планомерный процесс создания и развития региональных систем ПВО:

- Единой региональной системы ПВО Республики Беларусь и Российской Федерации в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности;

- Объединенной системы ПВО в Кавказском регионе коллективной безопасности;

- Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Казахстан, как основы построения в перспективе Объединенной системы ПВО в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности.

Не останавливаясь на достигнутом, Координационный Комитет по вопросам ПВО совместно с министерствами обороны государств Содружества приступил к разработке Концепции воздушно-космической обороны государств – участников СНГ, которая определит перспективы дальнейшего совершенствования ОС ПВО СНГ на качественно новом уровне, учитывающем тенденции развития национальных вооруженных сил, характер современных и прогнозируемых угроз военной безопасности государств Содружества.

В соответствии с целевыми установками Совета министров обороны разработка Концепции воздушно-космической обороны должна быть завершена к 2016 году и после ее одобрения СМО СНГ внесена на рассмотрение СГГ СНГ для принятия окончательного решения.

Комплексное развитие многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ обеспечивалось не только совершенствованием устоявшихся направлений и форм взаимодействия в военной сфере, но и путем поиска и апробации (внедрения) новых, отвечающих современным подходам к совершенствованию подготовки вооруженных сил.

Исходя из партнерского характера военного сотрудничества государств Содружества, широкую практику получило проведение состязаний (конкурсов) по полевой (воздушной, морской) выучке с участием военнослужащих вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств. Среди них:

- конкурс (чемпионат) на лучшее танковое подразделение (танковый экипаж) «Танковый биатлон»;

- соревнования среди понтонно-переправочных подразделений вооруженных сил «Открытая вода»;

- конкурс по воздушной выучке летных экипажей родов авиации военно-воздушных сил «Авиадартс»;

- конкурс по морской и полевой выучке среди экипажей надводных кораблей и личного состава подразделений морской пехоты «Каспийское море»;

- конкурс военного профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Воин Содружества»;

- состязания разведывательных групп специального назначения «Золотая сова»;

- состязания парашютно-десантных (десантно-штурмовых) подразделений вооруженных сил;

- состязания артиллерийских подразделений вооруженных сил

и другие состязания (конкурсы), организаторами которых выступили министерства обороны Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации.

Учитывая пристальное внимание, которое уделяется в Содружестве физической культуре и спорту, Спортивным комитетом была проделана значительная работа, направленная на расширение и углубление сотрудничества вооруженных сил государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта, а также повышение качества физической подготовки военнослужащих. Основным ее результатом стало создание системы планово организуемых спортивных мероприятий, охватывающих различные категории военнослужащих и способствующих повышению качества их физической подготовки, достижению высоких спортивных показателей. Среди них:

- чемпионаты по отдельным видам спорта в рамках проводимых Спартакиад, наиболее представительными из которых стали военно-прикладное многоборье, военное пятиборье, бокс, дзюдо, всего порядка 10 видов спорта;

- Военно-спортивные игры дружественных армий государств – участников СНГ;

- а также мероприятия по подготовке сборных команд вооруженных сил государств Содружества к участию во Всемирных военных играх.

Результаты проведения состязательных мероприятий показали заинтересованность государств Содружества в расширении данной практики, поскольку для формата СНГ конкурсы представляют собой одну из наиболее приемлемых форм совместного повышения и проверки уровня боеспособности подразделений, профессионализма военнослужащих.

В целом, основной упор делался на планирование и проведение мероприятий в формате всех государств – участников СНГ, с учетом совместных интересов государств Содружества, накопленного опыта и, исходя из принципа – каждое государство само определяет меру и степень своего участия в реализуемых мероприятиях.

Дифференцированный подход к выбору форм координации военного сотрудничества обеспечил планомерное системное развитие приоритетных направлений и с учетом их особенностей позволил наиболее продуктивно использовать существующий потенциал государств Содружества в национальных и совместных интересах.

Благодаря согласованной целенаправленной деятельности координирующих органов военного сотрудничества и министерств обороны государств СНГ удалось достичь комплексного системного развития многостороннего военного сотрудничества государств Содружества.

В условиях модернизации вооруженных сил государств Содружества, оснащения армии современными образцами вооружения и военной техники значительно расширился спектр военно-технического сотрудничества.

Исходя из концептуальных установок высших органов Содружества и интересов государств – участников СНГ совместная деятельность министерств обороны государств Содружества, Военно-технического комитета, Секретариата СМО СНГ и других рабочих органов Совета министров обороны была направлена на адаптацию взаимодействия в военно-технической области к современным потребностям вооруженных сил и реалиям развития военного сотрудничества в формате СНГ.

Учитывая, что вопросы закупок (поставок) вооружения и военной техники (далее – ВВТ) выступают прерогативой двусторонних отношений государств, Военно-технический комитет содействовал участию руководства и специалистов вооруженных сил государств Содружества в международных военно-технических форумах (выставках), направленных на ознакомление с современными образцами ВВТ, демонстрацию их возможностей, заключение контрактов. В частности, такими рабочими площадками для реализации военно-технического сотрудничества становились: Международный авиационно-космический салон «МАКС», Международный военно-технический форум «Армия – 2015» и другие.

Первостепенную значимость в военно-техническом сотрудничестве приобрели вопросы модернизации и ремонта вооружения и военной техники национальных вооруженных сил государств – участников СНГ, в том числе в рамках развития совместных систем взаимодействия в военной сфере.

Их решение осуществлялось на основе двусторонних и многосторонних соглашений, в соответствии с заявками на проведение работ (поставок), поступивших от государств Содружества. В частности, в течение отчетного периода проводились: техническое освидетельствование, модернизация, ремонт ВВТ, поставки ЗИП в рамках функционирования ОС ПВО СНГ, совместной (объединенной) системы связи и других систем.

Ключевое место в данной проблематике заняли вопросы организации эксплуатации (сервисного обслуживания) и войскового ремонта ВВТ, материально-технического снабжения частей и соединений вооруженных сил государств – участников СНГ в ходе проведения масштабных национальных и совместных учений вооруженных сил государств Содружества. В связи с этим Военно-техническим комитетом обсуждались вопросы:

- организации технического обеспечения и ремонта бронетанкового вооружения и автомобильной техники общевойскового назначения;

- организации эксплуатации и войскового ремонта ракетно-артиллерийского вооружения;

- инженерного обеспечения вооруженных сил государств Содружества;

- распространения перспективных методов технического обслуживания и ремонта ВВТ, применяемых в войсковых ремонтных органах государств – участников СНГ;

- сбора и обмена информацией о неисправностях авиационной техники авиации вооруженных сил государств Содружества;

- совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей сотрудничество государств – участников СНГ при проведении ремонта ВВТ.

Важнейшим направлением военно-технического сотрудничества стало создание системы учета излишествующего вооружения и военной техники, не находящих применения в национальных вооруженных силах. В качестве важного шага решения существующих проблем явилось формирование механизма обмена информацией о потребностях в запасных частях и запасном имуществе и принадлежностях к имеющимся ВВТ.

С учетом заинтересованности вооруженных сил государств – участников СНГ Совет министров обороны и его рабочие органы приступили к активному взаимодействию в направлении решения государствами Содружества проблемы утилизации вооружения и военной техники, значимость которой в последующем будет усиливаться. Данная проблема членами ВТК была детально рассмотрена в ходе работы VIII Международной конференции «Утилизация – 2011», проведенной на базе ФГУП «Красноармейский научно-исследовательский институт механизации» 19 октября 2011 года в г. Красноармейске (Московская область).

Одной из ключевых задач, стоящих перед государствами – участниками СНГ, стал поиск наиболее приемлемых вариантов решения проблемы обеспечения контроля за техническим состоянием запасов ракет (ЗУР, ПТУР) и боеприпасов, находящихся в эксплуатации в войсках государств Содружества, в том числе путем оказания взаимной помощи.

С учетом практических интересов государств Содружества перспективным направлением взаимодействия выступает техническое и технико-специальное обеспечение системы подготовки военных кадров и повышения профессиональной выучки военнослужащих. Рассмотрению различных аспектов данной проблематики были посвящены совместные с представителями военно-промышленного комплекса государств Содружества пленарные заседания ВТК, прошедшие на базе ведущих предприятий, как например, ОАО «Тренажерные системы».

Значительное внимание в соответствии с Концепцией уделялось  совместному использованию военной инфраструктуры государств Содружества. В ходе подготовки войск (сил) государств – участников СНГ использовались полигоны «Телемба», «Ашулук» (Российская Федерация) и «Сары-Шаган» (Республика Казахстан).

В рамках военно-технического сотрудничества так же осуществлялась  реализация мероприятий Программы совместных работ по совершенствованию метрологического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ на период до 2020 года, проводимая Координационным комитетом метрологических служб вооруженных сил государств – участников СНГ.

Таким образом, деятельность Совета министров обороны и его рабочих органов в данной области была нацелена на решение задач, связанных с оптимизацией военно-технического сотрудничества государств – участников СНГ по направлениям, представляющим наибольший взаимный интерес.

Необходимость эффективного противостояния современным вызовам и угрозам военного характера обусловила активность Комитета начальников штабов и других рабочих органов СМО СНГ по координации усилий государств Содружества в области антитеррористической деятельности, как важнейшего элемента укрепления не только региональной, но и глобальной безопасности.

Взаимодействие вооруженных сил государств Содружества по вопросам противодействия терроризму и иным вызовам и угрозам военного характера, выработке превентивных мер в данном ключе проблемы проводилось с учетом:

- положений Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, утвержденной Решением СГГ СНГ от 26 августа 2005 года;

- мероприятий программ по ее реализации на 2011 – 2013 годы и 2014 – 2016 годы;

- положений Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ на 2011 – 2015 годы;  

- комплекса документов в данной области, принятых СМО СНГ.

Основные усилия КНШ СНГ и других рабочих органов СМО СНГ были сосредоточены на совершенствовании подготовки военнослужащих и подразделений вооруженных сил в рамках проведения практических мероприятий, с отработкой задач по противодействию терроризму. Среди них:

- совместные учения с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ «Боевое Содружество», «Чистое небо»;

- тренировки по действиям дежурных сил по ПВО государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна террористами;

- тренировки по обмену информацией о РХБ обстановке между 345 оперативно-координационным центром (Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения ОМП, аварий (разрушений) на РХБ опасных объектах) и пунктами управления Объединенной системы контроля и оценки РХБ обстановки министерств обороны государств – участников СНГ;

- показные занятия подразделений морской пехоты Тихоокеанского флота; Военно-воздушной базы Российской Федерации «Кант»;

- учебно-методические сборы руководящего состава и специалистов видов, родов и служб вооруженных сил государств – участников СНГ и другие мероприятия.

Воспринимая военную составляющую неотъемлемой частью общей системы безопасности государств Содружества и противодействия международному терроризму, СМО СНГ и его рабочие органы активно развивали взаимодействие с:

- Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств;

- Антитеррористическим центром государств – участников СНГ;

- Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками;

- Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ;

- Секретариатом Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ и другими органами СНГ.

В рамках достигнутого взаимодействия Секретариат СМО СНГ, министерства обороны государств Содружества на постоянной основе принимали участие в:

- совместных учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ;

- совещаниях руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств – участников СНГ;

- заседаниях Постоянно действующего Совещания руководителей рабочих структур органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью;

- экспертной оценке и доработке проектов документов отраслевых органов СНГ, направленных на противодействие международному терроризму,

- взаимном обмене информационно-аналитическими материалами;

- других мероприятиях по вопросам укрепления безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, представляющих взаимный интерес.

В соответствии с Концепцией комплекс мероприятий, проводимых КНШ СНГ и другими рабочими органами СМО СНГ в данной области, был направлен на создание основ и развитие системы военного противодействия международному терроризму, новым вызовам и угрозам в рамках обеспечения общей безопасности государств.

При реализации концептуальных установок, направленных на развитие взаимодействия в области миротворческой деятельности, министерства обороны государств Содружества исходили из того, что в формате СНГ нормативная правовая база миротворчества и механизм урегулирования конфликтов на основе проведения операций по поддержанию мира сформированы, апробированы и могут быть использованы при соответствующих условиях.

В этой связи основные усилия СМО СНГ и его рабочих органов были направлены на адаптацию и дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы миротворчества применительно к реалиям времени и прагматическим интересам государств Содружества.

В частности, наработанный опыт применения инженерных подразделений в гуманитарных миссиях, прежде всего на территории государств Содружества, лег в основу системного подхода к развитию нормативной правовой базы и практики международного сотрудничества по данному направлению.

Исходя из целевых установок Совета министров обороны и Комитета начальников штабов, Секретариатом СМО СНГ и Координационным комитетом по вопросам инженерного обеспечения:

- разработаны Соглашение о сотрудничестве инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в области гуманитарного разминирования и Соглашение о статусе военнослужащих инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в период выполнения задач гуманитарного разминирования;

- создана базовая организация по подготовке военных кадров для инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ (Тюменское высшее военно-инженерное командное училище (военный институт) имени маршала инженерных войск А.И. Прошлякова);

- проводится ежегодный сбор инженерных подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ;

- подготовлены предложения о создании Совместного инженерного батальона гуманитарного разминирования;

- определена необходимость создания профильной базовой организации по подготовке специалистов в области разминирования на основе Международного противоминного центра Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, проделанная министерствами обороны и рабочими органами СМО СНГ совместная работа способствует интегрированию заинтересованных государств Содружества в международную систему миротворческой деятельности и будет продолжена в дальнейшем.

В области военно-научного сотрудничества основные усилия рабочих органов СМО СНГ и министерств обороны государств Содружества в соответствии с Концепцией были направлены:

во-первых, на военно-научное обоснование и сопровождение дальнейшего развития сотрудничества государств – участников СНГ в военной сфере, которое осуществлялось в рамках:

- заседаний Совета министров обороны, Комитета начальников штабов, иных рабочих органов СМО СНГ, где обсуждались проблемы концептуального характера и определялись приоритетные направления военного сотрудничества государств Содружества;

- научно-практических форумов по актуальным проблемам развития взаимодействия государств Содружества в военной сфере и обеспечения военной безопасности, организованных рабочими органами СМО СНГ;

- совместных научно-практических мероприятий с уставными и отраслевыми органами СНГ в широком спектре проблематики, касающейся интересов Содружества Независимых Государств;

во-вторых, на формирование военно-научной основы документов военного сотрудничества государств Содружества:

- путем привлечения к разработке проектов документов как концептуального, так и прикладного характера научно-исследовательских институтов, специалистов учебных заведений, опытных практиков;

- в ходе анализа, доработки и согласования рабочими и экспертными группами проектов документов к заседаниям КНШ СНГ, Совета министров обороны и высших органов СНГ;

- на основе функционирования системы обмена военно-научной информацией между министерствами обороны государств – участников СНГ, подготовки информационно-аналитических материалов по вопросам развития военного сотрудничества государств Содружества;

в-третьих, на военно-научное обеспечение развития приоритетных направлений взаимодействия в военной сфере, прежде всего, на основе создания системы базовых организаций в области подготовки военных кадров (специалистов) и исследования конкретных вопросов и проблем военного сотрудничества государств Содружества, таких как:

- Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, являющаяся базовой организацией государств – участников СНГ по подготовке военных кадров для объединенной системы противовоздушной обороны;

- Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина», являющийся базовой организацией государств – участников СНГ по подготовке специалистов-метрологов вооруженных сил;

- Военный университет Министерства обороны Российской Федерации, являющийся базовой организацией государств – участников СНГ по подготовке специалистов военно-гуманитарного профиля;

- Центральный научно-исследовательский институт Войск воздушно-космической обороны Министерства обороны Российской Федерации, являющийся базовой организацией государств – участников СНГ в области исследования проблем противовоздушной обороны;

- Главный научный метрологический центр Министерства обороны Российской Федерации, являющийся базовой организацией государств – участников СНГ в области исследования проблем военной метрологии и метрологического обеспечения войск и другие;

в-четвертых, на развитие военно-научного потенциала вооруженных сил государств – участников СНГ через:

- реализацию совместимых по тематике научно-образовательных и научно-практических программ;

- подготовку военных кадров, в том числе научного и научно-педагогического профиля;

- проведение международных конкурсов военно-научных работ среди молодых ученых, слушателей (курсантов) по актуальным проблемам развития военного сотрудничества государств Содружества;

- организацию международных олимпиад по учебным дисциплинам военного, технического, гуманитарного характера;

- проведение международных военно-научных форумов (конференций, семинаров, «круглых столов» и т.д.) по актуальной проблематике.

Таким образом, Совету министров обороны в ходе реализации Концепции удалось посредством объединения усилий своих рабочих органов и министерств обороны государств Содружества создать дифференцированную систему военно-научного обеспечения развития приоритетных направлений военного сотрудничества государств – участников СНГ и обоснования его перспектив.

Исходя из приоритетов развития Содружества Независимых Государств, Совет министров обороны, посредством деятельности рабочих органов, принимал активное участие в реализации социально-правовых и гуманитарных аспектов взаимодействия государств Содружества в военной сфере, внося свой весомый вклад в сохранение и приумножение их общего культурного наследия.

С учетом усиления значимости социально-правового фактора в развитии современных вооруженных сил основные усилия Комитета руководителей органов по работе с личным составом (воспитательной работы) министерств обороны государств – участников СНГ (далее – КРОРЛС) и Секретариата СМО СНГ были направлены на решение задач, среди которых:

- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих повышение социально-правовой защищенности военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- координация усилий в области воспитательной работы и морально-психологического обеспечения учебно-боевой и повседневной деятельности войск;

- оказание адресной помощи военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в восстановлении их нарушенных прав;

- поддержание связей с национальными и межгосударственными органами и общественными организациями, средствами массовой информации в интересах укрепления духовно-нравственных и социальных основ военного сотрудничества;

- поиск и апробация новых направлений и форм взаимодействия в области военно-гуманитарного сотрудничества, таких как:

встречи суворовцев и нахимовцев разных поколений из государств Содружества, проведенные по инициативе Министерства обороны Российской Федерации;

международный молодежный образовательный сбор военно-спортивных организаций и кадетских корпусов «Союз – Наследники Победы», организованный Министерством обороны Республики Армения.

Исходя из заинтересованности и выдвинутых инициатив министерств обороны государств Содружества, одним из приоритетных направлений деятельности КРОРЛС, Военно-мемориального комитета, Секретариата СМО СНГ стало развитие взаимодействия государств – участников СНГ по вопросам увековечения памяти погибших, проявления постоянной заботы о здравствующих представителях поколения победителей, сохранения общего исторического наследия народов государств Содружества. Ключевое внимание рабочих органов СМО СНГ было сосредоточено на проведении мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В общем, проделанная работа в данной области способствовала решению задач по морально-психологическому обеспечению совместных мероприятий, воспитанию и единению воинов дружественных армий, укреплению духа доверия и сотрудничества между вооруженными силами государств Содружества, реализации социальных прав и гарантий военнослужащих, ветеранов, членов их семей.

Благодаря всестороннему подходу к развитию гуманитарных аспектов военного сотрудничества удалось расширить целостную основу для взаимодействия не только различных категорий военнослужащих, но и ветеранов военной службы, а также тех, кому еще только предстоит стать защитниками своего Отечества.

Целенаправленное комплексное развитие многостороннего военного сотрудничества государств Содружества обеспечивалось не только через деятельность координационных комитетов при СМО СНГ, но и через внедрение других форм координации военного взаимодействия в формате СНГ, что позволило учесть специфику ряда направлений военного сотрудничества, интересы государств Содружества и, таким образом, наиболее эффективно использовать имеющийся потенциал.

В частности, получило развитие взаимодействие:

- служб защиты государственной тайны (секретов) вооруженных сил государств – участников СНГ, координирующих согласованность деятельности государств Содружества в обеспечении защиты государственной тайны (секретов) при осуществлении военного сотрудничества;

- юридических служб министерств обороны государств – участников СНГ, способствующее развитию механизма правового обеспечения многостороннего военного сотрудничества, обмена правовой информацией, использования модельного законодательства, проведения совместных мероприятий, обмена опытом правового обеспечения национальных вооруженных сил и международно-договорной деятельности;

- архивных служб министерств обороны государств – участников СНГ, направленное на формирование эффективной системы обмена и использования архивной информации, хранящейся в государственных и ведомственных архивах государств Содружества, и доступа к ней органам военного управления, юридическим и физическим лицам государств – участников СНГ;

- медицинских служб министерств обороны государств – участников СНГ, направленное на развитие сотрудничества в области медицинского обеспечения, санаторно-курортного лечения и оздоровления военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- органов информационного обеспечения министерств обороны государств – участников СНГ, способствующих формированию положительного имиджа Совета министров обороны государств – участников СНГ, дружественных армий и перспектив военного сотрудничества государств Содружества;

- органов международного военного сотрудничества государств Содружества, выступающего генератором выработки инновационных идей и предложений министрам обороны по дальнейшему совершенствованию партнерских отношений в военной сфере.

Таким образом, инициативы министерств обороны государств – участников СНГ по развитию новых направлений взаимодействия стали важным проявлением диалектики многостороннего военного сотрудничества, заинтересованности государств Содружества в его дальнейшем совершенствовании.

Общий вывод: Концепция военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года выполнена.

Реализация Концепции в период с 2011 по 2015 годы явилась очередным этапом в развитии многостороннего военного сотрудничества в сфере обороны и безопасности. Совместная работа в формате Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств способствовала достижению национальных и общих целей в обеспечении безопасного и устойчивого развития государств – участников СНГ и Содружества в целом, придании национальным вооруженным силам современного облика.

Важнейшим итогом выполнения Концепции стало формирование устойчивых партнерских отношений, развитие разноскоростной и многовекторной модели военного сотрудничества, укрепление взаимосвязи его различных уровней, включающих в себя, в том числе двусторонние и региональные взаимосвязи.

Комплексный подход к реализации Концепции позволил органично сочетать развитие как областей, относящихся к сфере непосредственного обеспечения военной безопасности и военного сотрудничества, так и к сфере военно-гуманитарного взаимодействия и охватил наиболее важные и приоритетные направления многостороннего военного сотрудничества.

Итоги выполнения Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года являются прочной платформой дальнейшего взаимодействия на основе национальных интересов и совместных приоритетов государств – участников СНГ в сфере обеспечения безопасности и противодействия современным вызовам и угрозам.

Принятая на заседании Совета глав государств СНГ 16 октября 2015 года Концепция военного сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств до 2020 года базируется на достигнутом уровне и тенденциях развития многостороннего военного сотрудничества государств – участников  Содружества и является логическим продолжением Концепции военного сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств до 2015 года.