Развитие государственно-частного партнёрства

Липецкая область активно развивает механизмы ГЧП. В рейтинге регионов по уровню развития ГЧП 2016- 2017 Липецкая область заняла 34 место.

По сравнению с 2016 годом регион улучшил свои позиции на 6 пунктов. Итоговый интегральный показатель расчета рейтинга Липецкой области за 2016 год составил -43,4%. (В 2015 году 24,8% (+18,6%)

По состоянию на 01.01.2018г. в области на основе механизмов ГЧП реализован 21 проект в социальной сфере и ЖКХ (в том числе 9 проектов в рамках концессионного законодательства): в сфере ЖКХ реконструированы очистные сооружения г.Лебедянь мощностью 15 тыс. куб.м. в сутки. В Грязинском районе Липецкой области инвестор реконструирует сеть водоснабжения и водоотведения. В поселке Газопровод Елецкого района по концессии идет реконструкция системы централизованного теплоснабжения. В социальной сфере: диализные центры в Липецке, Ельце, Чаплыгинском районе, два центра МРТ-диагностики в Липецке и Ельце, где пациенты получают услуги высокого уровня по полису ОМС. Реализуется проект по строительству спортивно-оздоровительного комплекса «Большая Медведица» в с.Крутые Хутора Липецкого района.

Проект реконструкции сельской общественной бани в Каликинском сельском поселении Добровского района, стал одним из победителей в конкурсе Минэкономразвития РФ в номинации «Развитие инфраструктуры в формате государственно-частного партнерства». Заключено новое концессионное соглашение по реконструкции муниципальной бани в селе Доброе. Также заключено концессионное соглашение в отношении реконструкции и эксплуатации муниципальной бани в г.Липецке.

Общий объем инвестиций, привлеченных в проекты ГЧП составил 1 млрд. 309 млн. руб. в том числе, частных – 940 млн. руб. Подписано и ожидает утверждения областным советом депутатов концессионное соглашение в отношении реконструкции помещения больницы скорой медицинской помощи № 1 в г.Липецке и создания там операционного блока рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения для высокотехнологичной специализированной медицинской помощи больным при ишемической болезни сердца. Такой оперблок будет полностью интегрирован в существующий лечебно-диагностический процесс оказания кардиологической помощи на базе ГУЗ БСМП №1 и позволит больнице более чем вдвое увеличить количество проводимых операций и диагностических ангиографий, в которых так нуждаются пациенты – сердечники.

В настоящее время в разработке находятся 30 проектов в разных сферах: 10 проектов в сфере здравоохранения, 8 проектов в сфере ЖКХ и переработки ТКО, в энергетической сфере – 2 проекта, 10 проектов в социальной сфере. Есть интерес инвесторов к созданию межмуниципальных отходоперерабатывающих комплексов с полигоном захоронения ТКО.

Большую часть проектов планируется реализовать в рамках частной инициативы.

В целях реализации проектов:

• Подготовлены перечни перспективных инвестиционных проектов для реализации в различных сферах и перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Для повышения управляемости подготовки проектов создана межведомственная рабочая группа по разработке проектов в сфере ГЧП (Приказ УИМС №97-ОД «О создании рабочей группы в рамках внедрения элементов проектного управления»). Приказом №116-ОД утвержден состав рабочей группы.
• Утверждена дорожная карта, которой предусмотрены мероприятия по разработке концепций, проектных предложений, паспортов проектов, формированию проектных команд для конкретных проектов ГЧП.
• Организовано обучение членов рабочей группы.

К работе по сопровождению ГЧП проектов привлечен центр привлечения инвестиций в Липецкую область АО «Корпорация Развития».

Ключевые проекты в разработке:

• Проект строительства хирургического корпуса областного онкодиспансера.
• Проект реконструкции корпуса областного онкодиспансера для создания диагностического центра.
• Создание единого центра лабораторной диагностики в г. Липецке.
• Строительство модульно-блочных котельных для медицинских организаций Липецкой области.
• Проект по вывозу и утилизации медицинских отходов на основе концессионного соглашения.
• Реконструкция здания отделения ОГБУ «Александровский психоневрологический интернат» в с.Чернава Измалковского муниципального района.
• Создание на базе ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» конно-спортивного комплекса «ЗОЛОТАЯ ПОДКОВА».
• Создание на базе ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная Сказка» физкультурно-оздоровительного комплекса закрытого типа со спортивным и тренажерным залами (поиск инвесторов).
• Модернизация объектов ОГУП «Липецкоблводоканал».
• Заключение концессионного соглашения (трансформация договора аренды ЛГЭК) в отношении объектов водоснабжения и водоотведения г. Липецка.
• Заключение концессионного соглашения по объектам централизованного теплоснабжения Долгоруковского, Краснинского, Тербунского муниципальных районов, г. Ельца, находящихся в собственности Липецкой области.
• Заключение концессионного соглашения по объектам централизованного теплоснабжения г. Ельца.

О развитии институциональной среды в сфере ГЧП:

• распоряжением администрации Липецкой области от 29.12.2015 N 657-р определен уполномоченный орган в сфере ГЧП;
• распоряжением администрации Липецкой области от 24.06.2016 N 302-р Совет (организационный штаб) по улучшению инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в Липецкой области наделен полномочиями межведомственного органа по формированию политики в сфере ГЧП и рассмотрению предложений о реализации проектов ГЧП;
• в целях содействия инвесторам в подготовке и реализации инвестиционных проектов, в том числе на основе ГЧП, распоряжением 246-р от 21.06.2017г. АО «Корпорация развития Липецкой области» определена специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, и распоряжением № 278-р от 14.07.2017г. уполномочена на осуществление отдельных прав и обязанностей публичного партнера (концедента), в т.ч. разработку предложения о реализации проекта ГЧП, заключение концессионного соглашения, обеспечение организации и проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП, концессионного соглашения;
• управлением инвестиций и международных связей заключено соглашение с АО «Корпорация Развития Липецкой области» о сопровождении проектов ГЧП, реализуемых на территории Липецкой области.
• проведены 3 цикла курсов повышения квалификации для представителей уполномоченных органов в сфере государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, отраслевых органов исполнительной власти Липецкой области, органов местного самоуправления Липецкой области, обучение прошли 83 человека.
• утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений от имени Липецкой области;
• сформирован план реализации пилотных проектов в сфере ГЧП (концессий).
• администрацией Липецкой области и ПАО «Сбербанк» подписан Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии в сфере развития и реализации механизмов государственно-частного партнерства. Эксперты Сбербанка могут привлекаться к проектной деятельности администрации Липецкой области для разработки и реализации инфраструктурных проектов в регионе.

На Инвестиционном портале Липецкой области (www.invest-lipetsk.ru) создан раздел «государственно-частное партнерство», где размещены нормативно-правовые акты, регулирующие сферу ГЧП, разъяснения для потенциальных инвесторов, новости в сфере государственно-частного партнерства, объявленные торги. Размещены прямые ссылки на сайт Единой информационной системы государственно-частного партнерства Российской Федерации (www.pppi.ru).

Нормативно-правовая база: http://www.invest-lipetsk.ru/section/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo