Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам
28 июня 2017
13:30
Горки, Московская область
О программе «Повышение производительности труда и поддержки занятости», о ходе реализации приоритетного проекта «Ипотека и арендное жильё».
Вступительное слово Дмитрия Медведева
Брифинг Максима Орешкина по завершении заседания
Брифинг Михаила Меня по завершении заседания
Из
вступительного слова Дмитрия Медведева:
Начнём
с новой приоритетной программы в рамках стратегического
направления «Производительность труда». Помимо производительности эта программа
направлена также на повышение занятости,
поддержку уровня занятости в стране. Она
касается многих людей, позволяет не только смягчить одну из системных проблем экономики, но и избежать
негативных последствий на рынке труда. Запуск
программы запланирован на осень. До этого надо сделать ряд обязательных шагов,
принять целый ряд обязательных решений, в том
числе подготовить региональные программы и нормативную базу. На старте будут
запущены пилотные проекты в нескольких
регионах, которые можно потом внедрить по всей стране. Это и принципы бережливого производства, и повышение
квалификации персонала и эффективности систем и процессов, и оптимизация
логистики, и целый ряд других направлений. Очевидно, что
такие перемены требуют усилий со стороны региональных руководителей, бизнеса и,
конечно, определённых расходов. Сегодня мы
послушаем, что предполагается делать.
Участники заседания
-
Список участников заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, 28 июня 2017 года
Также мы обсудим развитие приоритетного проекта «Ипотека и арендное жильё». Он был запущен осенью прошлого года, чтобы
сделать жизнь людей более удобной, улучшить их быт, дать возможность растить и
учить детей в комфортных условиях и, конечно, поддержать
развитие целого ряда смежных отраслей – от производства строительных и
отделочных материалов, комплектующих инженерных сетей
до производства мебели, бытовой техники,
предоставления коммунальных услуг.
В
целом за последние годы жилищное строительство
у нас достаточно активно развивалось, были достигнуты рекордные объёмы ввода
жилья. Ипотека стала основным инструментом
поддержки людей в такой ситуации, инструментом покупки
квартиры. Но этого мало. Сегодня обеспеченность
жильём у нас в стране – около 25 кв. м на
человека. И по этому
показателю мы ещё далеки от развитых стран.
В проект
заложены амбициозные показатели. Мы понимаем, что в непростой экономической
ситуации достичь их довольно трудно, но в целом это можно сделать. В ближайшие
годы потребуются дополнительные усилия.
Во-первых, важно обеспечить
застройщиков достаточным объёмом свободной земли, в первую очередь в городах, –
за счёт тех участков, у которых имеется потенциал развития, но
которые в настоящий момент не используются, относятся к промышленным зонам,
землям, находящимся в федеральной собственности. Нужно уйти от практики, когда
отдельные правообладатели и федеральные органы власти оказывают активное
сопротивление и не пускают эту землю в строительный оборот, потому что без этой
земли нам эту задачу не решить.
Во-вторых, нужно активнее создавать в
городах комфортную среду для людей, для граждан нашей страны, а не продолжать
практику умножения всяких резерваций на окраинах, в десятках километров от центра,
когда люди лишены полноценного доступа к городской жизни, к социальной,
торговой инфраструктуре, к развлечениям даже. В общем, жизнь в городе должна
быть, безусловно, полноценной.
В-третьих, нужно
продолжать системную работу по сокращению административных барьеров, которые
преодолевает застройщик для получения разрешения на строительство. Здесь у нас
есть определённые успехи. Количество административных процедур за последние
шесть лет сократилось. И сроки сократились, и довольно существенно. Но работу в
этом направлении нужно продолжать.
Важно повышать
прозрачность строительной отрасли. На рынке должны работать профессиональные,
финансово устойчивые, порядочные строительные компании. Для людей покупка
квартиры – это всегда огромные деньги, зачастую все сбережения семьи. И очень
часто долговые обязательства. Поэтому покупатели жилья должны быть защищены.
Принят в первом чтении законопроект о создании фонда защиты прав граждан –
участников долевого строительства. Он был нами подготовлен, обсуждён, сейчас
проходит законодательное горнило.
Сегодня обсудим, какие
ещё решения нужны для дальнейшего движения вперёд.
Брифинг Максима Орешкина по завершении заседания
Из стенограммы:
М.Орешкин: На заседании президиума совета обсуждали приоритетный
проект по повышению производительности труда и
поддержке занятости. Это один из элементов
плана Правительства, который был представлен
Президенту, один из элементов, который будет способствовать
постепенному переходу от базового сценария
экономического развития к целевому сценарию.
Это был первый подход. На август у нас
запланирована подготовка паспорта и его утверждение. Работа сейчас ведётся. Это совместный проект, который Министерство
экономического развития реализует с Министерством труда, Министерством промышленности, Министерством финансов – все вовлечены в эту работу.
Сегодня
обсуждали основные направления, по которым мы будем двигаться дальше. Проект
представляет собой комплексный подход. Он включает
в себя различные элементы – начиная от подготовки
программ производительности на конкретных предприятиях и заканчивая программами
переобучения сотрудников, которые в рамках
этих программ будут высвобождаться с тех или
иных предприятий. Здесь двойная задача у
проекта: двигаться вперёд по повышению производительности труда (это один из источников ускорения
экономического роста, который возможен в
существующих демографических условиях) и, конечно, поддерживать и обеспечивать занятость тех людей, которые будут уходить с неэффективных предприятий. Мы будем всецело способствовать тому, чтобы они
устраивались на новые рабочие места с более высокой заработной платой и делали
более эффективный вклад в экономическое
развитие.
Обсуждалось много мер. В ближайшие пару месяцев мы
будем их детально прорабатывать. Это и изменения
налогового законодательства, которые стимулируют
приём высвобождаемых сотрудников, это и история, связанная с упрощением лицензирования образовательных центров на предприятиях, и, например, взнос в
виде оборудования в образовательное учреждение,
чтобы система образования сотрудников или молодых специалистов была более эффективной
и не возникало бы проблем изначально с низкой производительностью труда.
Большой
блок работ связан с созданием федерального центра компетенций на базе
Внешэкономбанка. Здесь история, связанная с аккумулированием базы
знаний, доступных для любого предприятия в Российской Федерации, и создание
специальной IT-платформы, маркетплейса,
где предприятия смогут находить консультантов
по разным направлениям системы рейтингов, – опять же инструмент, который будет доступен любому
предприятию в Российской Федерации.
По
этим основным направлениям мы и будем продолжать работу.
Брифинг Михаила Меня по завершении заседания
Из стенограммы:
М.Мень: На
заседании президиума совета по приоритетным проектам сегодня рассматривался наш
проект, который предназначается для поддержки жилищного строительства, с
условным названием «Ипотека и арендное жильё». И разбиралась та часть, которая
позволяет за счёт федеральных средств развивать инфраструктуру для будущих
микрорайонов комплексного освоения территорий.
Я доложил сегодня
Председателю Правительства, как в этом году идёт освоение этих средств. Напомню,
20 млрд в федеральном бюджете заложено. 32 региона стали участниками этих
программ, соглашения заключены по 60 микрорайонам комплексного освоения
территорий.
Вот конкретные
цифры на сегодняшний день. Планируется к концу года построить 120 км внутриквартальных
дорог. Это очень важно для инфраструктуры, поскольку сегодня в бюджетах у
муниципальных и региональных властей нет средств на это и сами застройщики в
силу понижения стоимости квадратного метра сегодня не могут брать на себя такие
обременения. 80 объектов социальной инфраструктуры строится в этом году в
микрорайонах комплексного освоения территорий. Из них 44 – дошкольные
учреждения (детские сады), 26 – школы, 4 совмещённых учреждения (детский сад и
школа) и 4 учреждения здравоохранения.
Почти 80
объектов – это неплохой результат. И если мы первоначально, когда формировали
приоритетный проект, рассчитывали, что это даст плюсом порядка 5 млн кв. м
жилья, то сегодня мы уже понимаем, что эта цифра превысит 6 млн – дополнительно
к общему объёму по году. Этот год очень сложный, потому что цикл строительства
у нас – примерно два года и сейчас начинают вводиться в эксплуатацию те дома,
разрешение на строительство которых выдавалось в конце 2014-го, в 2015 году,
когда были соответствующие экономические сложности. Нам очень важно, что эти
средства дают нам возможность поддержать сегодня региональные проекты по
комплексному освоению территорий.
Вопрос: 6 млн кв. м жилья – это по итогам
года?
М.Мень: По итогам года дополнительно на тех
территориях, где мы обустраиваем инфраструктуру за счёт федерального бюджета.
Вопрос: Это в совокупности?
М.Мень: По всей стране. В 32 субъектах
Российской Федерации, которые приняли участие.
Вопрос: А региональные средства?
М.Мень: У нас примерный уровень
софинансирования – 70 на 30. 70% даёт федеральный бюджет и плюс-минус 30% (в
зависимости от бюджетной обеспеченности субъекта, но средний параметр – 30%) –
бюджет субъекта Российской Федерации.
Министерства и ведомства, органы при Правительстве:
