10.06.2014 (12:08)

Армия против наркотиков!

Анализ ситуации в сфере немедицинского потребления наркотиков в Российской Федерации и противодействия их незаконному обороту свидетельствует о том, что высокий уровень наркотизации населения России остается прямой угрозой национальной безопасности и основным фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала страны.

Во-первых, потребление наркотиков ведет к беспрецедентно высокой смертности молодежи в возрастном сегменте от 15 до 34 лет — не менее 50-60 тыс. чел. ежегодно умирают по причине патологического износа внутренних органов.

Во-вторых, 65% всех преступлений в стране связано с наркотиками, при этом до 80% всей мелкой преступности корыстно-насильственной направленности совершается наркопотребителями.

В-третьих, вся уличная дистрибуция, распространение наркотиков осуществляется исключительно наркопотребителями.

Мотивация наркопотребителя на совершение преступления обусловлена острой потребностью в денежных средствах на приобретение очередной дозы, а монетарная корзина, к примеру, героинового наркопотребителя определяется его ежедневным «рационом» – 2 дозы стоимостью не менее 2 тыс. рублей.

В результате происходит, по сути, подрыв экономики страны, поскольку 8 млн. наркопотребителей, тратящие ежедневно 4,5 млдр. рублей, тем самым выводят из ВВП страны до полутора триллионов рублей ежегодно.

Кроме того, из 290 тыс. лиц, ежегодно привлекаемых к уголовной и административной ответственности, более 200 тыс. являются наркопотребителями. При этом суммарные бюджетные затраты силовых структур, следствия, судов и пенитенциарной системы на привлечение к уголовной ответственности лиц данной категории составляют порядка
96 млрд. рублей ежегодно.

Таким образом, очевиден демографический, криминальный и экономический ущерб от наркотизации.

По данным ФСКН России, число лиц с разной степенью периодичности потребляющих наркотики, составляет около 6% населения страны (8-8,5 млн. чел., из которых около 1,5 млн. чел. – активные наркопотребители).

Важным фактором, определяющим вектор развития современной наркоситуации в России, продолжает оставаться трафик опийных наркотиков из Афганистана и последующее их перераспределение через государства-транзитеры к конечным потребителям.

Афганистан сохраняет безусловное мировое лидерство по объемам производства опия и героина. Так, посевные площади опийного мака возросли на 36% и достигли рекордных 209 тыс. га, а производство опия увеличилось почти в 1,5 раза – до 5,5 тыс. т в год. В дальнейшем прогнозируется прирост площадей посевов мака до 225 тыс. га, а объемов производства опия – до 6,3 тыс. т.

Основной поток афганских опиатов, предназначенных для Российской Федерации, транспортируется по «Северному маршруту» транзитом через страны Центрально-Азиатского региона. По указанному пути доставляется до 25% героина, произведенного в Афганистане.

Вместе с тем в последние годы наблюдается возрастание роли «Балканского маршрута», берущего свое начало в Иране и проходящего в обход территории Турции через Кавказский регион в Россию, в том числе с использованием акваторий Каспийского и Черного морей, и через Украину в Западную Европу. Подтверждением служат изъятия в 2014 году особо крупных партий героина в Армении (около 1 т) и Грузии (около 2,7 т), предназначавшихся для отправки в направлении российских границ.

Наряду со смертоносным трафиком афганского героина, значительную угрозу российским гражданам представляет захлестнувший Россию поток новых синтетических психоактивных веществ.

Общий вес изъятых правоохранительными органами в 2014 году синтетических наркотиков составил 4,2 тонны, превысив показатель 2013 года более чем в 2 раза.

В условиях широкого распространения синтетических наркотиков и эффективного противодействия трафику афганских опиатов проявляется тенденция реструктуризации российского наркорынка, обусловленная частичным замещением «традиционных» наркотиков, прежде всего героина, синтетическими, в том числе новыми психоактивными веществами.

Если в 2012 году удельный вес подобных видов наркотиков в общей массе изъятых наркотических средств составлял немногим более 3%, то уже в 2013 году данный показатель превысил 5%, а в 2014 году – достиг 13%.

Активное распространение синтетических наркотиков в основном обусловлено быстрым ростом их производства в Китае. Оборот так называемых «дизайнерских» наркотиков на территории КНР законодательно не контролируется, поэтому любое из химических предприятий способно выполнить заказ на синтезирование какого-либо вещества. Схема поставок «синтетики» организована определенным маршрутом – оптовые партии «синтетики», следующие из Китая, переправляются транзитом через крупные транспортные узлы в Московский регион и в дальнейшем распространяются по стране.

Практика показывает, что новые виды синтетических психоактивных веществ представляют чрезвычайную опасность для здоровья лиц, допускающих их потребление, в первую очередь в связи с абсолютной непредсказуемостью их воздействия на организм человека. Ряд данных веществ обладает сильнейшими отравляющими свойствами.

Так, в нашей стране вследствие широкого распространения новых видов психоактивных веществ отмечается рост числа фактов отравления ими. Осенью 2014 года в восьми российских регионах произошло массовое отравление граждан неподконтрольным психоактивным веществом. Медицинскими учреждениями зафиксировано свыше 700 случаев отравления, в том числе несколько десятков – со смертельным исходом.

Учитывая, что наиболее опасные наркотики (опиаты и «синтетика») поступают на территорию России из-за рубежа, особую важность приобретают меры по борьбе с их контрабандным ввозом. В ходе анализа эффективности противодействия поступлению наркотиков из-за границы в 2014 году установлено, что около половины возбужденных уголовных дел по фактам контрабанды наркотиков составляют уголовные дела о контрабанде посредством международных почтовых отправлений. Это служит подтверждением изменения структуры наркорынка и наркопотребления в сторону повышения доли синтетических психоактивных веществ, так как они поступают в основном посредством почтовых отправлений.

В 2014 году в Российской Федерации зарегистрировано 253,5 тыс. наркопреступлений (2013 год – 240,8 тыс., рост на 9,5%). Их доля от общего количества преступлений (2166,4 тыс.) составляет 11,6%.

Увеличилось на 15,8% количество преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе наркопреступлений вырос с 47% до 49,7%.

Наибольший удельный вес подобных преступлений в регионах России (от общего числа правонарушений, совершенных на их территориях) отмечен в Республике Ингушетия – 26%, г. Санкт-Петербурге – 25%, Республике Северная Осетия – Алания – 25%, Чеченской Республике – 21%, Республике Дагестан – 21%, Магаданской области – 19%, Республике Калмыкия – 18%, Республике Тыва – 17%, Карачаево-Черкесской    Республике – 16% и Приморском крае – 16%.

Наркоситуация в Российской Федерации, а также имеющиеся экономические и социальные проблемы в обществе, его криминализация, изменения в мировоззрении и системе личностных ценностей молодежи, относительная доступность наркотиков снижают качество призывного и поступающего на военную службу по контракту контингента российских граждан. Это также способствует проникновению наркотиков или их производных в воинские коллективы, повышает наркориски и уровень наркопреступности в войсках (силах).

Основными причинами правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах являются:

• отсутствие у ряда командиров (начальников) личной ответственности за организацию и проведение работы по противодействию наркомании и наркопреступности среди подчиненного личного состава;
• бессистемность в работе по предупреждению наркопреступлений с сержантами и солдатами, проходящими военную службу по контракту, в связи со значительным увеличением их численности в войсках (силах);
• низкие знания должностными лицами соединений и воинских частей положений нормативных правовых актов по вопросам противодействия наркомании и незаконному обороту наркотических средств;
• недостаточная обеспеченность медицинских служб соединений и воинских частей средствами обследования личного состава на предмет потребления ими наркотических средств и психотропных веществ;
• неэффективное использование имеющихся в наличии военно-медицинских учреждений методик и аппаратных средств для обследования всех категорий военнослужащих, возможностей территориальных учреждений здравоохранения;
• отсутствие эффективного взаимодействия должностных лиц объединений, командования соединений и воинских частей с местными и территориальными органами ФСКН России, МВД России и ФСБ России, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями по привлечению их (по согласованию) к проведению предупредительной работы с военнослужащими и членами их семей по противодействию наркомании и наркопреступности.

В Вооруженных Силах главным фактором, сдерживающим наркопреступность, выступает система взаимодействия между органами военного управления и ведомствами по профилактике, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков в войсках (силах), которая включает:

• координацию деятельности органов военного управления по предупреждению наркомании среди военнослужащих и организацию работы в соединениях и воинских частях (организациях) Вооруженных Сил;
• изучение призывных контингентов (на этапе постановки на воинский учет и в ходе призывной кампании), сбор необходимой информации о наркотической предрасположенности граждан, призываемых на военную службу (поступающих на военную службу по контракту), а также кандидатов для обучения в военных образовательных организациях;
• организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации врачей-специалистов (психиатров, психиатров-наркологов, психотерапевтов) и медицинских (клинических) психологов;
• оснащение военно-медицинских организаций, медицинских служб соединений и воинских частей (организаций) оборудованием для проведения медицинского обследования военнослужащих в целях выявления признаков употребления наркотиков;
• обеспечение воинских частей и организаций экспресс-диагностикумами;
• обследование военнослужащих в целях выявления фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ силами медицинских служб;
• внезапные обследования всех категорий военнослужащих, направленные на выявление лиц, употреблявших наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;
• взаимодействие с региональными и территориальными органами ФСКН России, ФСБ России, военной прокуратурой, военными следственными отделами Следственного комитета России по вопросам выявления и пресечения каналов поступления наркотиков в воинские части и организации Минобороны России;
• проведение мероприятий по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений в период их вегетации на территории и вблизи воинских частей, в том числе при проведении ФСКН России операции «Мак».

Для предупреждения распространения наркопреступности в Вооруженных Силах выстроена система профилактических мер, в целях развития и укрепления которой:

• издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 533 «О системе работы должных лиц и органов военного управления по сохранению и укреплению психического здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»;
• издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 534 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 июня 2011 г. № 800» («Об утверждении Руководства по диспансеризации военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации»), определяющий проведение обследований в ходе повседневной деятельности в целях выявления фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ с ежегодным охватом 100 % военнослужащих воинских частей и организаций Вооруженных Сил;
• утвержден Министром обороны Российской Федерации.

15 декабря 2014 г. Комплексный план мероприятий по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2015 год.

Указаниями статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 172/1/404 созданы региональные рабочие группы в военных округах и объединениях под руководством заместителей командующих по работе с личным составом.

В июне 2015 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации проводится месячник «Армия против наркотиков!». В проводимых в рамках месячника мероприятиях принимают участие командиры подразделений, воинских частей, объединений и соединений, командующие военных округов, видов и родов войск, руководители центральных органов военного управления их заместители, офицеры штабов и начальник служб. Военнослужащим и членам их семей сотрудниками военно-медицинских и территориальных учреждений здравоохранения, территориальных подразделений ФСКН России разъяснены последствия потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также показан документальный фильм «Полуфабрикаты смерти». В подразделениях оформлены стенды наглядной агитации о вреде наркотиков, размещены агитационные плакаты.
 

В соответствии с Комплексным планом мероприятий по противодействию незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ и их незаконному обороту в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2015 год комиссией Министерства обороны Российской Федерации проверены организация работы по профилактике наркомании и незаконного оборота наркотиков в органах военного управления, соединениях и воинских частях Западного военного округа и Северного флота.

В часы информирования и работы с личным составом для всех категорий военнослужащих организован просмотр документального фильма «Афганский будильник». До личного состава подразделений доведен обзор привлечения военнослужащих к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.