Програма правової освіти населення області на 2016-2020 роки

ПРОЕКТ
Додаток
до рішення  ______________ сесії
Полтавської обласної ради
____________________ скликання
від _________________

П Р О Г Р А М А
правової освіти населення області на 2016-2020 роки

1. Загальна характеристика Програми

Програма правової освіти населення області на 2016-2020 роки  (далі – Програма)  розроблена Головним територіальним управлінням юстиції у Полтавській області на виконання Національної програми правової освіти населення, затвердженої Указом Президента України від 18.10.2001 №992/2001, за ініціативи Полтавської обласної міжвідомчої координаційно – методичної ради з правової освіти населення, створеної при обласній державній адміністрації.

Співрозробниками та виконавцями заходів Програми є:  Полтавська обласна МКМР з правової освіти населення, Департамент освіти і науки облдержадміністрації, Департамент інформаційної  діяльності та комунікацій з громадськістю, Управління культури облдержадміністрації, Регіональний центр з надання БВПД у Полтавській області, Полтавський обласний Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників  органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.  Відповідальним виконавцем Програми  є Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області.

Правова освіта - це комплекс системних заходів реалізації державної політики, одним із пріоритетних завдань якої є підвищення рівня правової культури та вдосконалення системи правової освіти населення, створення належних умов для набуття громадянами правових знань, а також забезпечення їх конституційного права знати свої права і обов’язки.

Програма правової освіти  передбачає  подальше створення необхідних умов для набуття широкими верствами населення правових знань та навичок у їх застосуванні, забезпечення доступу громадян до джерел правової інформації та безоплатної правової допомоги, формування у них поваги до права, а також визначає основні напрями правоосвітньої діяльності та першочергові заходи щодо їх реалізації.

2. Паспорт Програми  наведений у додатку 1, 2, 3.

3. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Подолання де­формації правової свідомості та створення умов для підвищення рівня правової культури населення, активної і свідомої участі громадян у здійснен­ні реформи є сьогодні першочерговим за­вданням суспільства і держави на шляху розбудови в Україні громадянського суспільства і правової держави.

Новації та прогресивні реформи в Україні  робить необхідною роботу щодо роз’яснення  напрямів та суті реформ, пояснення основних термінів, ознайомлення громадськості з новими нормативно-правовими актами та механізмами захисту своїх прав і свобод.

Саме правова культура та правове виховання населення є со­ціальною гарантією дії верховенства правового закону в суспільстві. Проблема правової свідомості і правової культури є тривалий час актуальною і це обумовлює потребу в неухильному зростанні і досягненні високого рівня правової культури кожного гро­мадянина, кожної посадової особи, кожного дер­жавного службовця і, особливо, професійних юристів, на яких припадає головна робота у зако­нотворчості і застосуванні права. Лише тоді рі­вень правової культури населення досягне найви­щого щабля розвитку, лише тоді кожен громадя­нин держави відчує власну приналежність до правового життя країни, буде активним учасни­ком правового процесу і матиме змогу самостій­но аналізувати чинне законодавство, відзначаю­чи його здобутки і недоліки.

Правова освіта населення починається у сім’ї, дошкільних навчальних закладах, де дітям надаються початкові знання про норми поведінки, звички щодо їх виконання, виховується повага до батьків, вчителів, людей похилого віку та інших осіб, формуються алгоритми морально-правової поведінки, нетерпимість до порушників норм права, почуття відповідальності за свою поведінку.

Процес правової освіти повинен бути безперервним, тому надання дітям необхідного рівня правових знань повинно продовжуватися у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах, проведення широкої поза аудиторної роботи з правового навчання і виховання, до якої залучатимуться вчені, представники правозахисних організацій, працівники правоохоронних органів, члени Координаційних рад молодих юристів при Головному та територіальних управліннях юстиції.

Складовою частиною правової освіти є самоосвіта громадян з питань держави і права.
Методичні матеріали з правової освіти населення розробляються Головним територіальним управлінням юстиції у Полтавській області.

Розроблення пропозицій щодо координації діяльності органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, навчальних та культурних закладів, засобів масової інформації у сфері правової освіти, а також надання методичної допомоги у проведенні цієї діяльності здійснює Полтавська обласна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення.

Місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування за поданням територіальних управлінь юстиції затверджують склад місцевих міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення, їх положення, вирішують у межах своєї компетенції питання організаційного і матеріально-технічного забезпечення їх діяльності.

Організація та здійснення заходів щодо правової освіти населення повинні здійснюватися за активної участі  органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, навчальних та культурних закладів, наукових установ, міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення, видавництв і видавничих організацій, засобів масової інформації.

З метою розвитку правової освіти населення необхідно систематично через засоби масової інформації інформувати населення про національне законодавство, діяльність органів законодавчої, виконавчої, судової влади тощо.

 Для подальшого вдосконалення правової освіти населення області в межах державного замовлення необхідно створювати загальні і навчальні телевізійні та радіомовні канали, друковані видання, а також запроваджувати сторінки, рубрики та інші популярні форми надання правової інформації.  Також заклади культури повинні здійснювати  відповідну правоосвітню та правовиховну діяльність.

За участю органів виконавчої влади, відповідних управлінь юстиції, навчальних закладів і наукових установ області необхідно проводити лекторії, кінолекторії, правові клуби, виставки друкованої продукції правового спрямування, зустрічі з фахівцями-юристами та інші заходи.

4. Мета Програми

Програма розроблена з метою визначення комплексу організаційно-методичних та інших заходів, направлених на підвищення рівня правової освіти населення Полтавської області.

Метою Програми є створення належних умов для підвищення загального рівня правової культури та вдосконалення системи правової освіти населення області, набуття громадянами необхідного рівня правових знань,знання своїх прав та свобод і механізмів їх захисту.

5. Шляхи і засоби розв’язання проблем

Досягнення вказаної мети можливе шляхом реалізації заходів:

• створення належних умов для набуття громадянами знань про свої права, свободи і обов'язки;

• підвищення рівня правової освіти населення, насамперед учнівської та студентської молоді, викладачів правових дисциплін, громадян;

• широке інформування населення про правову політику держави та законодавство;

• забезпечення вільного доступу громадян до джерел правової інформації;

• вдосконалення системи правової освіти населення;

• роз’яснення механізмів надання безоплатної первинної та вторинної правової допомоги.

Строки виконання Програми:2016-2020 роки

6. Напрями діяльності і заходи Програми

Напрями діяльності і заходи з виконання Програми наведені у додатку 3.

7.  Результативні показники (критерії оцінки ефективності виконання заходів Програми)

Виконання Програми сприятиме:

• практичній реалізації статті 57 Конституції України щодо гарантування кожному знати свої права та обов'язки;

• практичній реалізації положень Національної програми правової освіти населення, затвердженої Указом Президента України від 18.10.2001 р. № 992/2001;

• практичній реалізації Закону України «Про безоплатну правову допомогу»;

• підвищенню рівня правової культури громадян області;

• підвищенню рівня правової інформованості населення області;

• формуванню у громадян поваги до права, загальнолюдських  та національних правових цінностей, а також подоланню правового нігілізму;

• поширенню серед населення області знань про державу і право, про державні реформи, в т. ч. через засоби масової інформації, широке розповсюдження правової літератури;

• активній участі в організації і здійсненні заходів із правової освіти населення  області органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, органів юстиції, правоохоронних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, навчальних закладів та закладів культури, міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення, засобів масової інформації;

• роз’яснення суті  реформування в Україні та основних нововведень.

8. Оцінка ефективності виконання заходів Програми

Проводиться за результатами щоквартальних та річних аналізів з виконання програмних заходів.

9. Система управління та контролю за ходом виконання Програми

Координація роботи з виконання Програми покладається на Полтавську обласну міжвідомчу координаційно – методичну раду з правової освіти населення, створену при обласній державній адміністрації та на Головне  територіальне управління юстиції у Полтавській області. Інформація про хід виконання Програми заслуховується щорічно на засідання Полтавської обласної міжвідомчої координаційно-методичної ради.

10. Обсяг та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється з обласного  бюджету та за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Додаток 1 до пункту 2
Програми правової освіти населення області
на 2016-2020 роки

П А С П О Р Т     П Р О Г Р А М И

правової освіти населення області на 2016-2020 роки

1.	Ініціатор розробки програми	Полтавська обласна міжвідомча координаційно – методична рада з правової освіти населення, створена при обласній державній адміністрації, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розробку програми	Національна программа правової освіти населення, затверджена Указом Президента України від 18 жовтня 2001 року № 992/2001
3.	Регіональний замовник програми	Полтавська обласна міжвідомча координаційно – методична рада з правової освіти населення, створена при обласній державній адміністрації, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області
4.	Розробник програми	Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області
5.	Співрозробники програми	Полтавська обласна МКМР з правової освіти населення, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області, Департамент освіти і науки облдержадміністрації, Департамент інформаційної  діяльності та комунікацій з громадськістю, Управління культури облдержадміністрації, Регіональний центр з надання БВПД у Полтавській області, Полтавський обласний Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників  органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, олтавській області.
6.	Відповідальний виконавець програми	Головне  територіальне управління юстиції у Полтавській області.
7.	Термін реалізації програми	2016-2020 роки
7.1.	Етапи виконання програми          (для довгострокових програм)	-
8.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Обласний бюджет
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, усього, у тому числі:	716 500,00 грн.
9.1.	коштів обласного бюджету	716 500,00 грн.
	коштів інших джерел	-

Додаток 2 до пункту 2
Програми правової освіти населення області
на 2016-2020 роки

         Ресурсне забезпечення регіональної цільової

П Р О Г Р А М И

правової освіти населення області на 2016-2020 роки

                                                                                                                                     тис. гривень

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми	2016 рік	2017 рік	2018 рік	2019 рік	2020 рік	Усього витрат на виконання програми
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі:	143,3	143,3	143,3	143,3	143,3	716,5
державний бюджет	-	-	-	-	-	-
обласний бюджет	143,3	143,3	143,3	143,3	143,3	716,5
районні, міські (міст обласного підпорядкування) бюджети	-	-	-	-	-	-
бюджети сіл, селищ, міст районного підпорядкування	-	-	-	-	-	-
кошти не бюджетних джерел	-	-	-	-	-	-

                Додаток 3 до пункту 2
Програми правової освіти населення області
на 2016-2020 роки

Напрями діяльності та заходи регіональної цільової 
П Р О Г Р А М И
правової освіти населення області на 2016-2020 роки

№ з/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів програми	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис.грн.					Очікуваний результат
						2016 рік	2017 рік	2018 рік	2019 рік	2020 рік
1.	Правова освіта населення	Вивчати та аналізувати діяльність міжвідомчих координаційно - методичних рад (далі – МКМР) з правової освіти населення. Вживати організаційні, методичні та інші заходи щодо поліпшення її ефективності.	Щорічно 2016-2020	обласна МКМР з правової освіти населення, міськвиконкоми, районні державні адміністрації	-	-	-	-	-	-	Покращення роботи МКМР
2.	Правова освіта населення	Проводити «кущові»  семінари для відповідальних працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо діяльності районних та міських МКМР з правової освіти населення.	Щорічно 2016-2020	обласна МКМР з правової освіти населення, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області (далі – ГТУЮ)	-	-	-	-	-	-	Покращення роботи МКМР
3.	Правова освіта населення	Надавати консультації та методичну допомогу посадовим особам - членам МКМР низових ланок. Проводити їх стажування.	Щорічно 2016-2020	обласна МКМР з правової освіти населення,  ГТУЮ	-	-	-	-	-	-	Покращення роботи МКМР
4.	Правова освіта населення	Організовувати проведення інноваційних правоосвітніх заходів серед населення, зокрема серед учнівської та студентської молоді.	Щорічно 2016-2020	Департамент освіти і науки облдержадміністрації, ГТУЮ.	-	-	-	-	-	-	Підвищення рівня правової освіти
5.	Правова освіта населення	Забезпечити проведення інформаціно-роз’яснювальних семінарів для педагогічних працівників загальноосвітніх, професійно - технічних та вищих навчальних закладів.	Щорічно 2016-2020	Департамент освіти і науки облдержадміністрації, ГТУЮ	-	-	-	-	-	-	Підвищення рівня правової освіти
6.	Правова освіта населення	Забезпечити роботу постійно діючого семінару з метою підвищення рівня правових знань працівників юридичних служб підприємств, установ, організацій.	Щорічно 2016-2020	ГТУЮ, РУЮ, МРУЮ, МУЮ	-	-	-	-	-	-	Підвищення рівня правової освіти
7.	Правова освіта населення	Продовження висвітлення у засобах масової інформації та інтернет-виданнях  діючого законодавства  та інноваційних реформ.	Щорічно 2016-2020	Департамент інформаційної  діяльності та комунікацій з громадськістю, ГТУЮ, РУЮ, МРУЮ	-	-	-	-	-	-	Підвищення рівня правової освіти
8.	Правова освіта населення	Продовжити роботу  з позашкільної освіти та виховання дітей шляхом оптимізації роботи гуртків, клубів, лекторіїв правоосвітнього профілю в навчальних закладах та бібліотеках  області.	Щорічно 2016-2020	Департамент освіти і науки облдержадміністрації Управління культури облдержадміністрації	-	-	-	-	-	-	Підвищення рівня правової освіти
9.	Правова освіта населення	Проводити перевірки стану правової освіти в навчальних закладах, органах виконавчої влади, на державних підприємствах, установах, організаціях.	Щорічно 2016-2020	ГТУЮ Департамент освіти і науки облдержадміністрації	-	-	-	-	-	-	Покращення організації правоосвітньої роботи
10	Правова освіта населення	Забезпечувати надання безоплатної первинної правової допомоги в громадських приймальнях, створених при Головному, районних, міських та міськрайонних управліннях юстиції	Щорічно 2016-2020	ГТУЮ, РУЮ, МУЮ, МРУЮ	-	-	-	-	-	-	Підвищення рівня правових знань громадян
11	Правова освіта населення	Проводити огляди -  конкурси: на кращу   організацію  діяльності   районних,   міських   міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення; на кращу організацію правоосвітньої та правовиховної роботи в навчальних закладах	Щорічно 2016-2020	Обласна МКМР, Департамент освіти і науки облдержадміністрації, ГТУЮ	-	-	-	-	-	-	Покращення організації правоосвітньої  та правовиховної роботи
12	Правова освіта населення	Активізувати поширення педагогічного досвіду з метою пропаганди нових технологій навчання, ефективності уроків права та організації позакласної право виховної  роботи	Щорічно 2016-2020	Департамент освіти і науки облдержадміністрації, ПОІППО ім. М.В.Остроградського	-	-	-	-	-	-	Поширення педагогічного досвіду з метою пропаганди нових технологій навчання
13	Правова освіта населення	Сприяти забезпеченню комплектування фондів бібліотек літературою, періодичними виданнями з  правової тематики, підключення бібліотек до мережі Інтернет.	Щорічно 2016-2020	Управління культури облдержадміністрації	-	-	-	-	-	-	Підвищення рівня правової освіти
14	Правова освіта населення	Реалізовувати проект «Розвиток системи надання безоплатної правової допомоги з урахуванням світового досвіду».	Щорічно 2016-2020	Регіональний центр з надання БВПД у Полтавській області	-	-	-	-	-	-	Покращення якості надання безоплатної правової допомоги
15	Правова освіта населення	Організовувати проведення конференцій, семінарів, симпозіумів тощо з питань безоплатної правової допомоги.	Щорічно 2016-2020	Регіональний центр з надання БВПД у Полтавській області	-	-	-	-	-	-	Покращення якості надання безоплатної правової допомоги
16	Правова освіта населення	Організовувати вивчення та поширення інформації про право та інституції Європейського Союзу.	Щорічно 2016-2020	Регіональний центр з надання БВПД у Полтавській області	-	-	-	-	-	-	Підвищення рівня правової освіти
17	Правова освіта населення	Сприяти співпраці з громадськими організаціями у проведенні семінарів, "круглих столів", тренінгів на правову тематику.	Щорічно 2016-2020	Регіональний центр з надання БВПД у Полтавській області	-	-	-	-	-	-	Підвищення рівня правової освіти
18	Правова освіта населення	Проводити виїзні семінари в містах та районах області з питань надання безоплатної правової допомоги	Щорічно 2016-2020	ОДА, Полтавський обласний Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників  органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, Регіональний центр з надання БВПД у Полтавській області	Обласний бюджет	14	14	14	14	14	Покращення якості надання правової допомоги
19	Правова освіта населення	Здійснювати видання та розповсюдження методичних матеріалів з питань надання безоплатної правової допомоги, матеріалів конференцій.	Щорічно 2016-2020	ОДА, Полтавський обласний Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників  органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, Регіональний центр з надання БВПД у Полтавській області	Обласний бюджет	12,3	12,3	12,3	12,3	12,3	Підвищення рівня правової освіти
20	Правова освіта населення	В рамках Всеукраїнського тижня права, інших тижнів, декад, місячників правових знань проводити заходи щодо інформування громадян про правову політику держави, забезпечення прав і свобод людини.	Щорічно 2016-2020	Департамент інформаційної  діяльності та комунікацій з громадськістю, ГТУЮ, Департамент освіти і науки облдержадміністрації.	Обласний бюджет	2	2	2	2	2	Підвищення рівня правової освіти
21	Правова освіта населення	Інформувати населення на обласному радіо в рубриці  «Мої права» в інформаційній програмі «Панорама».	Щорічно 2016-2020	Департамент інформаційної  діяльності та комунікацій з громадськістю, ГТУЮ, ОДТРК «ЛТАВА»	Обласний бюджет	3	3	3	3	3	Підвищення рівня правової освіти
22	Правова освіта населення	Здійснювати правоосвітницьку роботу шляхом видання та безкоштовного розповсюдження методичних матеріалів з правової тематики.	Щорічно 2016-2020	Департамент інформаційної  діяльності та комунікацій з громадськістю, ГТУЮ.	Обласний бюджет	30	30	30	30	30	Підвищення рівня правової освіти
23	Правова освіта населення	Відзняти соціальні ролики інформаційно-роз’яснювального характеру, забезпечити їх  демонстрацію.	Щорічно 2016-2020	Департамент інформаційної  діяльності та комунікацій з громадськістю, ГТУЮ, ОДТРК  «ЛТАВА»	Обласний бюджет	2	2	2	2	2	Підвищення рівня правової освіти
24	Правова освіта населення	З метою підвищення рівня правових знань різних верств населення, вдосконалення системи правової освіти забезпечити видання щомісячної газети юридично-просвітницького спрямування "Правовий вісник", який розповсюджуватиметься безкоштовно.	Щорічно 2016-2020	Департамент інформаційної  діяльності та комунікацій з громадськістю, ГТУЮ.	Обласний бюджет	80	80	80	80	80	Підвищення рівня правової освіти
Всього коштів:						143,3	143,3	143,3	143,3	143,3