Anne Hidalgo (PS) et Nathalie Kosciusko-Morizet (UMP) en ont fait le serment : élue maire de Paris, ni l’une ni l’autre n’augmentera les impôts. Mais la création de la Métropole du Grand Paris (MGP) que les élus PS de la capitale appellent de leurs vœux pourrait générer une hausse fiscale pour les Parisiens. Et une baisse pour les habitants de la petite couronne.

Ce scénario est évoqué pour la première fois dans une note d’expertise du syndicat mixte baptisé Paris Métropole, club de 207 élus franciliens de toutes étiquettes politiques, publiée en octobre.

Le projet de loi sur l’affirmation des métropoles en cours de discussion au Parlement prévoit la création de la MGP au 1^er janvier 2016. Elle regrouperait plus de 6,5 millions d’habitants à l’échelle de Paris, des Hauts-de-Seine, du Val-de-Marne et de la Seine-Saint-Denis.

COTISATION FONCIÈRE DES ENTREPRISES

Pour alimenter ses recettes, la MGP récoltera les impôts payés par les entreprises des 124 communes qui la composeront. Dans ce panier fiscal, figurera la Cotisation foncière des entreprises (CFE), qui remplace depuis 2011, en partie, la taxe professionnelle. Quand la CFE ira dans les caisses de la Métropole, son taux deviendra unique pour toutes les communes. Son niveau sera égal à la moyenne de l’ensemble des taux actuels.

Ce taux métropolitain serait de 22,4 % sur la base d’une moyenne calculée à partir des budgets 2014. Le taux parisien est bien plus bas (16,5 %).Selon les calculs de Paris Métropole, la convergence générera donc « une augmentation de 35 % » du taux dans la capitale. Cette « progression serait lissée » sur dix à douze ans.

Interrogée par Le Monde, la Mairie de Paris « ne valide pas » ce choc fiscal potentiel. «Le taux moyen de la CFE des collectivités composant la MGP sera un plafond, affirme le cabinet de Bernard Gaudillère, adjoint chargé des finances de Bertrand Delanoë. Rien n’empêchera la Métropole de fixer un taux unique plus bas. »

Mais Philippe Laurent, président de Paris Métropole, et maire (UDI) de Sceaux (Hauts-de-Seine) estime que « la position de Paris n’est guère  tenable . Si  le taux de la CFE métropolitaine est inférieur à la moyenne, les recettes de la MGP  seront moins importantes. Qui paiera la différence ? », interroge ce spécialiste de la fiscalité locale.

350 000 entreprises sont assujetties à la CFE à Paris. La moitié de ces contribuables exercent leur activité dans le secteur du commerce, du conseil, de la finances ou des assurances. La taxe rapportera près de  310 millions d’euros à la collectivité parisienne en 2014.

Selon Paris Métropole, « la MGP comptera 627 000 assujettis à la CFE». Le passage à un taux unique de CFE « entraînerait une baisse de cotisation pour un quart des entreprises et une hausse pour les trois quarts », indique la note.

La CFE devrait augmenter dans la plupart des villes des Hauts-de-Seine puisque la moyenne départementale des taux y est de 19,85 %. En revanche, son taux devrait baisser  de 36 % en Seine-Saint-Denis et de 27 % dans le Val-de-Marne. Dans ces deux départements, de nombreuses villes compensent actuellement leur faible niveau de richesse par un taux de CFE élevé. Dans le cadre de la MGP, elles deviendraient fiscalement plus attractives.

TAXE D’HABITATION

Selon Paris Métropole,  la MGP pourrait  aussi prélever la part des recettes de la taxe d’habitation (TH) que perçoivent les départements depuis la réforme de la taxe professionnelle. Ce qui se traduirait par une baisse de cette taxe partout et une augmentation à Paris. Selon le même mécanisme que pour la CFE, le taux  de la TH métropolitaine serait établi à partir de la moyenne des taux des quatre départements, soit à 5,1 %.

A Paris – collectivité qui est à la fois ville et département – ce taux est bas puisqu’il est actuellement de 2,58 %. L’alignement des taux entraînerait une hausse de 2,5 points dans la capitale.  Le taux cumulé des parts départementale et communale de la taxe d’habitation des Parisiens augmenterait, selon la note, de 19 %, sur environ dix ans. En revanche, la TH baisserait automatiquement pour les contribuables des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne.

L’exécutif parisien ne cautionne pas davantage les projections de la note de Paris Métropole s’agissant de la TH.  « Cette note n’engage que ses auteurs. Elle n’engage pas les responsables politiques qui, je l’espère, demain seront à la tête de ce grand Paris pour en décider autrement », a réagi M^me Hidalgo , dimanche 10 novembre. Invitée de l’émission Le Grand Rendez-Vous- Le Monde-i-Télé, sur Europe 1, la candidate socialiste a rappelé son « engagement » de « ne pas augmenter les impôts des Parisiens sur la prochaine mandature, et cet engagement, je le respecterais si je suis maire de Paris ».

Pour appuyer l’expertise de Paris Métropole, M. Laurent rappelle que « toutes les intercommunalités de France dont le périmètre est à cheval sur plusieurs départements ont  – lorsqu’elles ont décidé de percevoir une partie de la taxe d’habitation- un taux unique qui correspond à une moyenne». 

Le gouvernement aura son mot à dire dans le débat puisque le mécanisme budgétaire de la future MGP sera fixé par ordonnances. Elles sont loin d’être rédigées. 

Le pouvoir, il l’a pris à Paris. Il s’en déprend. Bertrand Delanoë a choisi de tirer sa révérence en mars 2014. Libéré des contingences électorales, le maire de la capitale livre ses confidences dans un documentaire d’Yves Jeuland, programmé vendredi 18 octobre sur Fance 3 à  23 h 10 : Delanoë libéré.

Avant 2001, Yves Jeuland l’avait suivi vingt-deux mois, caméra à l’épaule, avec une journaliste du Monde, Pascale Sauvage, pour réaliser un film haletant, Paris à tout prix, sur les coulisses de sa victoire. Douze ans plus tard, il installe son personnage face à lui, au milieu d’un studio de télévision immense, dans une mise en scène minimaliste, clin d’œil au mythique Discorama de Denise Glaser. Le maire de Paris retrace toute  sa carrière. Devant le réalisateur, il ne cache pas ses émotions, jusqu’à réprimer ses larmes quand la nostalgie s’en mêle.

Pourquoi un homme politique décide-t-il de quitter le pouvoir ? Bertrand Delanoë invoque son besoin de « liberté ». Revoyant  les images de son parachutage raté dans le Vaucluse aux législatives de 1986,  il assure que cet « échec m’a rendu l’immense service que j’ai réussi à être libre. J’avais peur d’être toute ma vie dépendant de la politique, d’être recouvert de poussière ». Sans démissionner de son mandat d’élu parisien, il part chercher fortune à l’époque dans le privé et devient conseil en communication. « C’est une question de survie, j’étouffe », se justifie-t-il devant la caméra. En 2008, il échoue au congrès de Reims à prendre la tête du PS. « Et alors ? s’exclame t-il cinq après. La belle affaire ! Vive la vie ! » 

« Me libérer de l’emprise des grands chefs »

Il y a  chez M. Delanoë la hantise de ne plus être maître de son destin.  Parlant de Mitterrand : « Il avait une présence qui en imposait.  Je ne voulais pas qu’il me domine. J’avais peur qu’il me fasse penser des choses que je ne pensais pas car je l’admirais beaucoup. » Evoquant son autre mentor, Lionel Jospin, il confie : « J’avais besoin de me libérer de l’emprise de ces grands chefs que j’admirais. Je voulais être moi-même. »

A force de chercher à ouvrir les serrures de cet homme secret, Yves Jeuland découvre une autre clé : l’origine du lien qui l’attache à Paris. « D’abord, j’ai adoré Paris à travers les yeux de ma mère. Elle adorait Paris. » Lui, adolescent à Rodez, n’a découvert la ville qu’à 18 ans. « Elle nous racontait » la ville, dit-il, à chacun de ses retours de la capitale.

Bertrand Delanoë n’a-t-il  tant voulu devenir maire de Paris que pour l’amour d’une mère ? Une mère « croyante » qui faisait dire des messes pour qu’adviennent les victoires de son fils, une femme qui « avait quelque chose d’héroïque qui faisait l’admiration de tout le monde ».

« Je n’ai pas besoin du pouvoir pour respirer », confie-t-il à Yves Jeuland . Il n’en dit pas plus. Sinon que son devoir lui paraît accompli. Que sa mission l’a comblé. En écoutant la chanson de Barbara Perlimpinpin au générique de fin – une chanson qui parle de  l’enfance, et qu’il aime –, on se prend à croire qu’avoir régné treize ans sur la ville dont sa mère était éprise a pu légitimement suffire à son bonheur.

« C’est la journée de la grande réconciliation » se réjouissait un proche de Valérie Pécresse au milieu des tables et des nappes blanches sur la pelouse du parc de l’Ile Saint-Germain à Issy-les- Moulineaux (Hauts-de-Seine), samedi 21 septembre. « Nous vivons une journée particulière », a insisté l’ancienne ministre du budget de Nicolas Sarkozy devant quelque  200 élus, militants, sympathisants venus pique-niquer à son invitation dans la ville d’André Santini (UDI).

La réunion de famille UMP-centristes aura été l’occasion pour Mme Pécresse d’orchestrer le soutien officiel de Roger Karoutchi  à sa candidature programmée à la présidence de la région Ile-de-France en 2015.

La veille, le sénateur copéiste des Hauts-de-Seine avait annoncé, dans le Figaro, qu’il se rangeait derrière la députée filloniste des Yvelines. Celui qui avait été battu par Mme Pécresse lors de la primaire interne, en 2010,  pour la désignation de la candidature UMP  à la présidence de l’Ile-de-France, a confié dans un entretien au quotidien qu’il avait « envisagé d’être candidat en Ile-de-France pour conduire la bataille. » Mais, soulignant  que l’élection régionale s’annonce  «rude (…) avec un vrai risque de triangulaire avec le FN au second tour », M.Karoutchi a estimé qu’il fallait « éviter les divisions du passé »  et que Mme Pécresse était « mieux placée » que lui.

Son renoncement devrait permettre à l’ancien secrétaire d’Etat chargé des relations avec le parlement de se consacrer à la conquête d’une autre présidence : celle du groupe UMP au Sénat qui devrait donner lieu à renouvellement dans un an. « Pour l’emporter, il aura besoin de  rassembler les sénateurs fillonistes qui sont nombreux dans le groupe » décrypte un conseiller de Mme Pécresse, proche de l’ancien premier ministre.

Lestée d’un leadership régional désormais incontesté, Mme Pécresse a adoubé, samedi,  une soixantaine de candidats UMP prêts à partir à la conquête des mairies franciliennes en 2014 : «Aujourd’hui, commence la longue marche vers l’alternance !  votre victoire aux municipales sera notre victoire aux régionales. En avant ! », a lancé la chef de file de l’UMP à la Région, sous le regard encourageant de Patrick Devedjian, patron des Hauts-de-Seine.

Le message s’adressait aussi à Nathalie Kosciuko-Morizet, candidate de la droite à Paris. Accueillie  en guest star,  NKM s’est offert un intermède champêtre dans sa campagne pour vivre ce moment de rassemblement que lui offrait Mme Pécresse. Entourée de nombreux élus Ump de la capitale, NKM a salué en « Valérie, la fédératrice de la région » avant d’étriller la municipalité parisienne, « Valérie a besoin qu’on gagne Paris  pour gagner la région », confiait, en aparté,  la députée de l’Essonne que M.Karoutchi aurait bien aimé voir se présenter à la région en 2015.

« Qu’NKM gagne ou non la capitale ne changera rien pour nous », relativisait un  pécressiste en la regardant s’en aller pour se rendre à une autre « fête des familles », dans le 15e arrondissement de  Paris, cette fois.

Jamais dans l’histoire des municipales à Paris, les extrêmes n’ont été autant au centre de la campagne. Du coup, PS et UMP sont confrontés à un même défi : capter l’électorat modéré tout en contrant l’offensive des partis radicaux.

Pour la candidate socialiste, Anne Hidalgo, il s’agit de déjouer l’offensive du Parti de gauche de Jean-Luc Mélenchon, décidé à faire de la capitale un test de son audience nationale. Le PG tente de dissuader le PCF de participer à des listes d’union dès le premier tour avec le PS, comme ce fut le cas à chaque scrutin depuis 1977  sauf en 1989. Faute d’empêcher cette alliance, il compte conduire des listes autonomes. Avec pour objectif d’affaiblir le PS.

Pour Nathalie Kosciusko-Morizet, la partie est compliquée aussi. La candidate de l’UMP fait face à l’ambition affichée du FN « d’investir les grandes villes » et « de faire de Paris un enjeu national », selon Florian Philippot, vice-président du parti d’extrême-droite. A l’UMP, l’hypothèse d’une perçée du FN est prise au sérieux : « J’alerte depuis un an sur le fait qu’on aura des triangulaires avec le FN », confie Jérôme Dubus, conseiller de Paris (UMP) du 17^e. « Dans certains arrondissements, le FN peut monter jusqu’à 10 %. Il y a des risques de triangulaires dans le 12^e,13^e, 17^e et 20^e arrondissement », pronostique ce proche de Jean-François Copé.

Le contexte conduit le PS et l’UMP à durcir leur discours. Anne Hidalgo assume de se prêter au jeu de la surenchère pour rassembler ses alliés : « J’ai entendu dans les propositions faites par le PC à Paris celle de 30 % de logements sociaux supplémentaires à l’horizon 2030. Je suis prête à m’engager là-dessus si on est dans un engagement ensemble », a déclaré la candidate socialiste, le 14 septembre, à la Fête de l’Humanité. Le PS parisien se montre ouvert : « Le PC a 8 conseillers de Paris, nous sommes prêts à leur en accorder 12 s’ils font alliance avec nous », confie Rémi Féraud, patron de la fédération PS de Paris. Les communistes doivent trancher, le 19 octobre, par un vote des militants s’ils font liste commune ou non avec le PS.

De son côté, NKM ne veut pas sembler tributaire du FN. La députée de l’Essonne, qui reste fidèle à son refus de renvoyer « dos à dos le FN et le PS », sait que le parti de Marine Le Pen ne lui fera aucun cadeau. Elle préfère renvoyer la responsabilité de montée de l’extrême droite sur le PS. « Quand la gauche ne daigne pas discuter des questions de sécurité dans les logements sociaux, elle fait sciemment le jeu des extrêmes », allègue-t-elle.

Mais elle intègre bel et bien la menace FN. En ciblant les « Roms », qu’elle accuse de « harceler » les Parisiens, NKM préempte une thématique sécuritaire chère au parti d’extrême-droite.

M^me Hidalgo et M^me Kosciusko-Morizet sont confrontées au même risque : se brouiller avec l’électorat centriste en voulant se couvrir l’une sur son flanc gauche, l’autre sur son flanc droit. « Ralier à la fois les bobos et les fachos sera compliqué pour NKM », résume M. Féraud, codirecteur de campagne de la candidate PS. Concilier bobos et électeurs à la fibre « coco » ne sera pas une mince affaire, non plus, pour M^me Hidalgo.

Etre dans la continuité sans se laisser enfermer dans l’héritage : Anne Hidalgo doit relever ce défi pour incarner « le renouvellement » que les Parisiens attendent selon Bertrand Delanoë. Sans  pour autant aller jusqu’à « la rupture », a nuancé le maire de Paris dans l’interview au Journal du Dimanche, le 16 juin.

Le think tank sur internet baptisé Oser Paris,  qu’elle a crée en septembre,  dont les travaux ont été présentés lundi 17 juin, participe de cette stratégie. Oser Paris a été conçu comme un outil pour répondre à la « nécessité d’ouverture au-delà des élus sortants et des  technos du PS qui ont l’expérience de douze ans de gestion de la ville avec tout ce que cela a de positif mais aussi de négatif», explique Bruno Julliard, porte-parole de la candidate socialiste.

«Le site a remporté un large écho», s’est félicité Jean-Louis Missika, directeur de campagne d’Anne Hidalgo en ouverture de la restitution des contributions dans le grand amphithéâtre de l’Ecole nationale des arts et métiers,lundi, dans le 13^e.

Près de mille propositions ont été déposées sur le site par plus de deux mille adhérents dont «  un peu moins de 50% sont des militants du PS », estime l’adjoint à l’innovation de M.Delanoë

« Nous arrivons à un moment crucial, celui de l’intégration des contributions », a-t-il insisté. «C’est sur la restitution  des propositions que Désir d’Avenir s’est cassé les dents», a rappelé M.Missika. Dépassée par l’afflux de propositions, Ségolène Royal n’a pas réussi, en 2007, à éviter la déception de ses soutiens dont bon nombre d’ idées sont restées lettre morte au moment de l’élaboration de son programme présidentiel.

Les propositions des Parisiens  sont à la fois sages et décoiffantes. Ils rêvent d’ouvrir les kiosques à musique des jardins publics aux musiciens amateurs, de créer des fermes urbaines,  de fermer le périphérique à la circulation pendant 24 heures tous les ans, d’installer un téléphérique entre les gares d’Austerlitz de Lyon et de Bercy…Mais ils proposent aussi de créer des « brigades de sécurité dans les lieux touristiques », des « correspondants de nuit dans les quartiers festifs ». Ils veulentune ville plus « numérique », plus ouverte aux chercheurs et aux étudiants.

« Cette méthode est la bonne, je la revendique a conclu Anne Hidalgo. Mais il faut choisir quand on est maire. On ne peut pas dire : «  peut-être que oui, peut-être que non ! »  Je suis candidate à gérer une ville. Je ne peux pas tout promettre, sinon ce  serait proposer un marché de dupes aux Parisiens », a –t-elle prévenu.

La première adjointe du maire de Paris a cité, lundi, quelques propositions d’Oser Paris auxquelles elle souscrit : le retour des tramways  à l’intérieur de Paris, la couverture  du périphérique « partout où cela est possible », l’ouverture des préaux d’ écoles le week-end. La proposition de créer des « speaker corner » comme à Londres lui semble  « très bien ». Et puisqu’il faut des exemples étrangers, elle a d’elle-même suggéré  de créer des  « lieux »  où habitants de tous les âges  d’un même quartier se retrouveraient pour boire un verre, lire le journal, se tenir compagnie. « A la manière des  « social club » en Espagne, a souri la candidate d’origine madrilène.

Aujourd’hui accessible sur adhésion payante, le site d’Oser Paris sera ouvert à « tous les Parisiens » dès le 26 juin. Et donnera lieu à un livre numérique en octobre. « Oser Paris nous permet de nous adresser à  un électorat centriste  sans avoir à passer  par des accords avec les appareils partisans », s’est félicité, en marge des débats,  Rémi Féraud, le patron de la fédération PS de Paris.

Parallèlement à ce think tank numérique, le parti socialiste  planche aussi sur le projet de Mme Hidalgo. « On a besoin  de la production d’un projet avec une idéologie et une coloration politique cohérente susceptible de rassembler notre camp », rappelle un membre de l’équipe de Mme Hidalgo . Livraison prévue à l’automne.

Ce lundi 17 juin, Rachida Dati est aux Anges, un café du 7^e arrondissement, à l’ombre des Invalides. L’ex-garde des sceaux a un sourire radieux malgré les trombes d’eau qui s’abattent sur le trottoir. Elle a convié la  presse à la présentation de sa nouvelle cause : Encore Elles, une association qui vise à aider des jeunes filles de « condition modeste » qui vivent en zone d’éducation prioritaire (ZEP) à poursuivre leurs études, apprendre l’anglais, trouver un stage…

La maire (UMP) du 7^e veut faire tomber, pour les autres, les barrières sociales auxquelles elle s’est elle-même heurtée. « L’idée n’est pas de dire : ‘j’ai souffert, je veux aider ceux qui souffrent’, mais, ‘j’ai eu de la chance. Je veux en donner à ceux qui en ont besoin' », explique-t-elle.

« Profitez-en à mort ! »

Dans l’aventure lancée en juillet 2012 – et qui démarre  vraiment maintenant – elle a enrôlé une avocate,  une éditrice, une huissière, une fiscaliste… Sont partie prenante, deux directeurs d’un établissement scolaire privé du 8^e arrondissement. Ils s’engagent à accueillir « gratuitement » cinq jeunes filles en classe préparatoire que l’association leur recommandera.

Rachida Dati s’engage à « ouvrir son carnet d’adresses pour aider d’en haut » celles qui connaissent les mêmes difficultés. « On va vous donner accès à des choses que vous ne connaissez pas. Nous, on va vous aidez ! Profitez-en à mort ! », s’exclame M^me Dati, à l’adresse des jeunes filles de 18 à 22 ans, qui déposeront leur candidature sur le site de l’association.

Et la voilà qui enchaîne : « Les grandes élections, on les gagnent avec les classes populaires. On a gagné en 2007. On les a perdu en 2012 parce qu’on avait perdu les classes populaires. La gauche n’a pas gagné avec les couches populaires. Elle a gagné contre nous », s’emballe l’ex-ministre de Nicolas Sarkozy.

Tenez ! Un exemple : la mairie de Paris réforme les rythmes scolaires dès la rentrée 2013. « C’est un beau projet« , dit-elle. Allonger le temps périscolaire, « pour les familles défavorisées, ce n’est pas stupide. Elle n’auront plus à payer les centres de loisir du mercredi. C’est un moyen d’aider les femmes qui travaillent et qui n’ont pas beaucoup d’argent. Mais ce n’est jamais une justification de la réforme qui est mise en avant par la mairie de Paris », remarque M^me Dati.

« C’est un créneau politique »

Dommage selon elle, que cette réforme se fasse « dans la précipitation ». « On va former des animateurs dans l’urgence. La mairie va demander, par exemple, à des femmes qui faisaient le ménage de devenir animatrice. Vous imaginez ! »

Dans « mon 7^e », dit-elle, « j’ai fait des propositions à la mairie de Paris. J’ai pris l’initiative de proposer des animateurs. J’ai à cœur que cela marche !  Je peux dire aux maires d’arrondissement de gauche :  ‘Vous voulez que je vous donne mon modèle ?' ».

M^me Dati l’assure : cet investissement  dans la mise en œuvre de la réforme, « ce n’est pas électoraliste ! »  Même si, « c’est un créneau politique », reconnaît celle qui briguera de nouveau la mairie du 7^e, aux municipales, en mars 2014.

Qu’on se le dise, la bonne élève (UMP) des rythmes scolaires, c’est elle.