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Orçamento de Obama: guerra, dívidas e cortes
nos serviços sociais
Por Patrick Martin
11 de fevereiro de 2010
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Originalmente publicado em inglês o dia 2 de fevereiro
de 2010.
O orçamento da administração Obama para
o ano fiscal de 2011, revelado segunda-feira, projeta enormes
déficits orçamentais do governo americano para a
próxima década, alimentados por gigantescos gastos
militares e pelo impacto da crise financeira e econômica
do capitalismo americano e mundial. Estima-se que a dívida
nacional dos EUA será mais do que duplicada na próxima
década, aumentando em $ 8,5 trilhões.
Os funcionários da administração também
revelaram que, para o atual ano fiscal, que termina em 30 de setembro
de 2010, o déficit federal vai chegar próximo de
US $ 1,6 trilhão, de longe o maior da história e
quase 11% do total do produto interno bruto dos EUA. Isso significa
um aumento brusco em relação à estimativa
de 1,35 trilhão de dólares feita na semana passada
pelo Congressional Budget Office.
O déficit alastrante para este ano é basicamente
um subproduto do agravamento da crise econômica, que tem
pressionado simultaneamente as receitas fiscais e forçado
gastos de quantias muito maiores para o auxílio-desemprego
e outros programas compulsórios.
O diretor de orçamento da Casa Branca, Peter Orzag,
agora projeta que dezenas de milhões de trabalhadores norte-americanos
permanecerão nas listas de desemprego por grande parte
dos quatro anos de mandato de Obama. O orçamento do ano
fiscal de 2011 supõe que a taxa de desemprego este ano
vai medir 10%, caindo para 9,2% em 2011 e 8,2% em 2012, estando
ambos valores muito acima daqueles prevalecentes antes do crash
de Wall Street de setembro-outubro de 2008.
Mesmo esses índices de desemprego e de déficit
são excessivamente otimistas, uma vez que eles são
baseados em uma retomada do crescimento econômico para cerca
de 2,7% do PIB este ano, 3,8% em 2011 e 4,3% em 2012, permanecendo
acima de 4% por vários anos, número alcançado
pela última vez durante o boom da internet nos anos 90.
No caso de uma estagnação do crescimento do PIB
no nível atual, sem falar em um retorno à queda,
os números do desemprego podem subir muito mais alto que
dois dígitos, e o déficit federal rapidamente atingiria
um nível que precipitaria uma perda de confiança
internacional e um colapso do dólar. Assim sendo, mesmo
o cenário relativamente benigno vislumbrado pela Casa Branca
apresenta os Estados Unidos emprestando mais nos próximos
cinco anos do que em toda a história anterior do país.
O empréstimo federal aumentará de 68% do PIB
no final do ano fiscal de 2011 para uma estimativa de 77% do PIB
em 2020, próximo à marca de 80% projetada como o
"ponto de virada" a partir do qual o crédito
do governo americano entraria em efetivo colapso, com os investidores
perdendo a confiança na capacidade de Washington honrar
suas dívidas a não ser pela via de imprimir mais
dólares.
No contexto de tais somas colossais, o montante que Obama propõe
gastar em "criação de emprego" no orçamento
de 2011, apenas US$ 100 bilhões, é uma gota no balde.
Se ela fosse traduzida integralmente em postos de trabalho, sem
custos indiretos ou lucros de negócios, isso significaria
dois milhões de empregos pagando 50.000 dólares
cada um - em um país com um número estimado de 20
milhões de desempregados ou subempregados.
Assim sendo, no entanto, nem um centavo dos US$ 100 bilhões
é para a contratação de trabalhadores. Ela
é constituída basicamente por cortes de impostos
para empresas que contratam trabalhadores ou aumentam sua remuneração,
estender os auxílios-desemprego, e ajuda aos governos estaduais
e municipais.
Enquanto a Casa Branca busca colocar o foco da atenção
na chamada iniciativa de criação de empregos, este
gasto é definhado pelas verdadeiras prioridades da administração
- o gigantesco estabelecimento militar, e os pagamentos de juros
da dívida nacional, que vão desproporcionalmente
para os ricos e para os credores estrangeiros.
O orçamento requer um adicional de US$ 33 bilhões
em fundos de guerra para o atual ano fiscal, para cobrir o aumento
de Obama de 30.000 soldados no Afeganistão, e para um total
de 159 bilhões de dólares combinados para o Iraque
e o Afeganistão no próximo ano. Juntamente com os
US$ 549 bilhões no orçamento regular do Pentágono,
isso conduz a um total diretamente gasto com o exército
dos EUA no ano fiscal de 2011 para mais de 708 bilhões
de dólares. Há gastos indiretos consideráveis,
incluindo quase todo o orçamento do Departamento de Energia,
que opera o processo de fabricação de armas nucleares.
Contando os fundos adicionais solicitados este ano no Afeganistão,
a despesa total dos EUA em 2010 e 2011 com as duas guerras chegará
a 322 bilhões de dólares, ante 354 bilhões
nos dois últimos anos da administração Bush.
Esta é apenas uma pequena queda, apesar da suposição,
de forma nenhuma garantida, de que todas as forças de combate
dos EUA serão retiradas do Iraque até agosto de
2010.
O ano fiscal de 2011 é o primeiro ano em que mais dinheiro
será inscrito no orçamento para a guerra no Afeganistão
do que para a guerra no Iraque, em parte por causa dos enormes
custos logísticos de sustentar um enorme exército
de um país sem litoral com praticamente nenhuma infra-estrutura
moderna. Não há dotação específica
para qualquer guerra no ano fiscal de 2012, apenas a soma de uns
US$ 50 bilhões descritos pelo governo como um "espaço
reservado" à espera de decisões em matéria
de política militar, particularmente no Afeganistão.
Dado o estado deplorável do governo fantoche de Karzai,
em Cabul, enormes custos adicionais para a guerra em 2012 e para
além dela podem ser esperados.
O governo também tem um orçamento adicional de
US$ 5 bilhões para modernizar os estoques de armas nucleares
dos EUA e reforçar os procedimentos de segurança
nas instalações de armas. Isso é em resposta
a uma carta assinada por todos os 40 senadores republicanos e
o independente democrata Joseph Lieberman, que iriam bloquear
a ratificação de um tratado de armas nucleares com
a Rússia, a menos que a administração funde
um modernizado programa de ogivas nucleares, incluindo novas instalações
em Los Alamos, Novo México e Oak Ridge, Tennessee.
Quanto ao custo de financiamento da dívida pública
federal, os pagamentos de juros brutos são projetados em
US$ 499 bilhões no ano fiscal de 2011, subindo até
$ 888 bilhões no ano fiscal de 2015. Pagamentos líquidos
de juros devem aumentar de US$ 250 bilhões no ano fiscal
de 2011 para US$ 507 bilhões no ano fiscal de 2015. A maior
parte desses pagamentos vai para os ricos investidores, tanto
nos Estados Unidos como internacionalmente.
Na realidade, o governo federal está pagando juros para
os super-ricos pelo custo dos empréstimos de grandes somas
gastas para, entre outras coisas, os cortes de impostos do governo
Bush para estes mesmos super-ricos, e a ajuda das administrações
Bush e Obama à Wall Street. Os ricos têm colhido
rendas adicionais não adquiridas em todas as fases deste
processo inteiramente parasitário.
O único contratempo para os ricos é que o orçamento
Obama assume no final deste ano a expiração dos
cortes de impostos de Bush para quem ganha $250.000 por ano ou
mais. Todos os outros cortes de impostos de Bush, incluindo as
regras de depreciação favoráveis aos negócios,
serão renovados este ano. O resultado será um aumento
de 678 bilhões de dólares ao longo de dez anos no
pagamento de impostos pelas famílias mais ricas.
Isso representa cerca de metade do US$ 1,2 trilhão em
aumentos de impostos e corte de gastos propostos no novo orçamento.
Os aumentos remanescentes de impostos - $120 bilhões para
empresas internacionais, $90 bilhões para instituições
financeiras resgatadas, $60 bilhões em impostos de inventário
e US$ 38 bilhões em impostos sobre companhias de gás
e petróleo- não são suscetíveis de
serem aplicados, desde que eles foram incorporados ao orçamento
do ano passado e o Congresso, controlado pelos democratas, os
rejeitou.
A principal proposta de corte de despesas é de US$ 250
bilhões, a serem obtidos através de um congelamento
de três anos em despesas não-militares facultativas
em programas sociais domésticos. A Casa Branca não
está propondo um corte universal, mas cortes seletivos
e algumas eliminações de programas, porém
muitos detalhes desses cortes ainda não estão claros.
Entre os cortes específicos anunciados está a
eliminação do programa Constellation, o regresso
programado à Lua pela NASA. Em vez disso, a Nasa vai gastar
US$ 6 bilhões nos próximos cinco anos para desenvolver
uma nave espacial comercial que as empresas privadas querem construir,
para levantar os astronautas em órbita baixa ao redor da
Terra. O ex-administrador da Nasa, Michael Griffin, disse: "Isso
significa que, essencialmente, os EUA decidiram que não
serão um ator importante no vôo espacial humano para
o futuro previsível".
Sábado, em seu pronunciamento no programa semanal de
rádio e no endereço da Internet, Obama disse que
cortar o déficit federal foi tão importante quanto
a criação de empregos nas prioridades de sua administração.
A linguagem é significativa, pois, representa uma mudança
mais à direita e uma adoção das políticas
de austeridade para os trabalhadores, mesmo quando o apoio federal
continua ilimitado para Wall Street.
Ele também reiterou seu apelo para a criação
de uma comissão federal independente para propor grandes
cortes em programas de direitos sociais como Segurança
Social, Medicare e Medicaid, que compreendem a maior parte do
orçamento federal. Ele também pediu o restabelecimento
no Congresso das regras "pay-as-you-go", que proíbem
qualquer aumento líquido das despesas federais, exigindo
que qualquer aumento nos programas federais seja compensado por
cortes em outros.
[traduzido por movimentonn.org]
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