A propos du PNUD au Senegal

Credit photo : PNUD Senegal - Djibril SY

Le Programme Pays  du PNUD sur la période 2012 – 2016 au Sénégal vise à renforcer la coopération du PNUD avec le gouvernement du Sénégal dans les domaines prioritaires tels que la gouvernance pour l’atteinte des Objectifs du Millenaire pour le développement, la réduction de la pauvreté, l’environnement et le développement durable, la prévention des crises et catastrophes naturelles.

• Au niveau du pilotage stratégique:   L’appui conseil du PNUD a permis au gouvernement dans la mise en œuvre de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté, le renforcement des capacités des Ministères de l’Economie et des Finances (MEF), du Développement Social et de l’Agence Nationale de la Statistique et la Démographie avec notamment : (i) la réalisation d’un modèle de prévision à long terme dénommé THRESHOLD 21 (T21), (ii)  la réalisation de l’étude prospective « Sénégal 2035 », (iii) l’élaboration du Rapport National sur le Développement Humain (RNDH), (iv)  l’élaboration et  la publication des Cahiers du Plan, (iv)  l’élaboration des politiques sectorielles (v) l’élaboration de l’Initiative Nationale pour la Protection Sociale ( INPS) des groupes vulnérables, et (vi)  l’évaluation du DRSP 2 et  la formulation de la nouvelle Stratégie de Développement Economique et Sociale.  
• Dans le domaine de la Gouvernance, en partenariat avec la Coopération Espagnole, la réforme de l’Administration Publique a enregistré des avancées significatives avec notamment : (i)  l’élaboration du Schéma Directeur de la Réforme de l’Etat qui va être l’épine dorsale de la réforme administrative ; (ii) la réalisation de l’étude technique relative à l’uniformisation des fichiers de la Solde et de la Fonction publique  pour  une meilleure rationalisation des ressources humaines de l’Etat ;  (iii) l’amélioration de l’efficacité de l’aide par la mise en place de la plateforme de gestion de l’aide qui permet aujourd’hui un suivi et une meilleure traçabilité des ressources en relation avec les objectifs de l’aide.
• En matière de prévention et de réduction des crises et catastrophes naturelles, l’appui du PNUD a été instrumental dans l’élaboration d’un Plan de contingence nationale, ainsi que des Plans de contingence régionaux permettant d’accroitre la résilience aux catastrophes naturelles. Dans le domaine du développement durable, en partenariat avec le FEM, l’assistance technique du PNUD a contribué à : 1) créer un environnement favorable au déroulement de la stratégie de Conservation intégrée au développement.  En matière de Genre,  le PNUD en collaboration avec les Agences du SNU, a appuyé le Gouvernement dans la mise en place de la Direction de l’Equité et de l’Egalité de Genre ainsi que la mise en œuvre de la Stratégie Nationale élaborée depuis 2005.  Pour ce qui est du VIH-Sida, le PNUD a contribué au diagnostic des facteurs de vulnérabilité en initiant deux études : «Evaluation de la prise en compte du VIH Sida dans les cadres et stratégies nationaux (DSRP, politiques, programmes, etc.)», et  «Evaluation de l’impact socio-économique du VIH-Sida sur la pauvreté, particulièrement  les femmes».
• Au niveau opérationnel ; En matière de Réduction de la pauvreté, l’appui du  PNUD a permis le financement d’activités génératrices de revenus (AGR) en faveur des groupes vulnérables : handicapés, femmes, Personnes vivant avec le VIH, à travers des lignes de crédit , le financement  de petite et moyenne entreprise  pour des porteurs d’initiatives économiques viables , la mise en place d’un fonds d’insertion pour les jeunes sortants des centres d’enseignement technique et de formation Professionnelle, le renforcement des capacités des structures financières décentralisées  pour l’accompagnement des promoteurs (appui institutionnel, formation et réseautage).
• A titre d’exemple, à travers le financement de  lignes de crédit activités génératrices de revenus, pour les groupes vulnérables: un montant de  300 000 000 F CFA a été investi   pour 4046 bénéficiaires dont 3548 femmes, 221 Personnes vivant avec le  VIH,  277 handicapés. Par ailleurs, à  travers le financement insertion des jeunes de sortants des centres d'Ecole de Formation Professionnelle: 323 710 584 F CFA pour 135 Moyenne et Petites Entreprises ont été  créées, 228 emplois directs dont 148 Femmes,111 emplois indirects dont 70 femmes (MP/MPE créées par an);  l’expérimentation d’un produit « assurance maladie » au profit des groupes vulnérables, en relation avec  le ministère de la santé ; l’émergence d’un  nouveau type d’agriculteurs rompus aux nouvelles techniques et organisations culturales modernes. La première phase couvre vingt-trois fermes agricoles organisées en coopératives d’entrepreneurs agricoles (530 emplois directs et 1000 emplois indirects).
• L’accès des usagers au service public a été facilité grâce à l’élargissement du site des démarches administratives. Ainsi plus de 600 démarches en ligne et un annuaire des services publics qui contient plus de 400 entrées, des documents-types, formulaires ou modèles téléchargeables).
• En ce qui concerne la promotion du dialogue social, plus de 150 acteurs ont été formés aux techniques de négociation collective et quatre comités paritaires de dialogue social installés dans  les secteurs de la justice, de la santé, des établissements financiers et de la presse, sous le parrainage du Comité National du Dialogue Social.
• Dans le domaine du renforcement des capacités du Parlement, en plus de la mise à disposition de deux assistants parlementaires, l’exécution du Plan de formation avec comme vecteur les séminaires-ateliers et les voyages d’études (benchmarking), a permis aux élus nationaux d’acquérir une connaissance plus fine des finances publiques. Ainsi, sont –ils mieux armés (grâce à un partenariat avec la Cour des Comptes) pour bien lire les projets de lois de finances qui leur sont soumis (lois de finances initiales, lois de finances rectificatives et lois de règlement) et d’accomplir pleinement leur mission de contrôle de l’Exécutif.

Le premier rapport sur la gouvernance a été publié après validation,  grâce à l’appui du PNUD accompagné de la mise en place d’un dispositif de suivi de la gouvernance à travers la capacitation de la Délégation à la Réforme de l’Etat et à l’Assistance Technique

La prise de décision au sein du PNUD est guidée par un processus de consultation continue avec les différents acteurs du Gouvernement. Comme l'indique le Plan d’Action du Programme Pays (PAPP – CPAP), les décisions du PNUD par rapport aux priorités programmatiques, aux financements directs et indirects ainsi qu'à la mobilisation des ressources se font en étroite consultation avec les  autorités gouvernementales   sénégalaises. Une fois les programmes développés, le PNUD consulte les bailleurs de fonds et le gouvernement sénégalais  et ces programmes sont régulièrement suivis par leurs comités de pilotages respectifs.

Le Représentant Résident (RR) est responsable des activités et programmes du PNUD dans le pays. Le RR assume également les fonctions de Coordonnateur Résident des activités opérationnelles du Système des Nations Unies.

Un Directeur Pays  en charge des Opérations  coordonne toutes les sections relatives au  Finance – Ressources Humaines et les Services Généraux.
Un Directeur Pays en charge du Programme  coordonne le Programme Pays. Ce programme est composé d’ un portefeuille de projets couvrant tous les domaines prioritaires du PNUD.

Les  Conseillers au programme sont chargés de superviser et de soutenir les Coordonnateurs de projet dans les domaines d’intervention du bureau. La plupart des projets appuyés au niveau national par le PNUD sont mis en œuvre selon la modalité nationale (NEX Execution). Ils sont dirigés par les Directeurs Nationaux de projet qui sont fonctionnaires du gouvernement au sein du Ministère concerné appuyés au plan opérationnel par les Coordonnateurs de projet.
La mise en œuvre du Programme de Pays se fait en étroite collaboration avec les autres agences du SNU (Système des Nations Unies), les autres partenaires au développement, les institutions publiques, le secteur privé et les Organisation de la Société civile SC selon les domaines de concentration, la nature des interventions et les résultats attendus.