البلاغات

آليات الإجراءات الخاصة يمكنها التدخل مباشرة لدى الحكومات بشأن الادعاءات المتعلقة بحدوث انتهاكات لحقوق الإنسان تقع في نطاق ولاياتها وذلك بتوجيه رسائل تتضمن نداءات عاجلة وبلاغات أخرى. ويمكن أن يتعلق التدخل بانتهاك لحقوق الإنسان حدث فعلاً، أو يجري ارتكابه، أو يوجد احتمال كبير لحدوثه. وتتضمن العملية توجيه رسالة إلى الدولة المعنية تحدد وقائع الادعاء، والقواعد والمعايير الدولية الواجبة التطبيق في مجال حقوق الإنسان، وشواغل وأسئلة صاحب الولاية (أصحاب الولايات)، ويُطلب فيها اتخاذ إجراءات متابعة. وقد تتناول الرسائل حالات فردية، أو أنماطاً واتجاهات عامة لانتهاكات حقوق الإنسان، أو حالات تمس فئة أو جماعة معينة، أو محتويات مشروع تشريع، أو تشريع موجود، أو سياسة أو ممارسة تُعتبر غير متوافقة توافقاً كاملاً مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان. وفي بعض الحالات، توجه الرسائل أيضاً إلى المنظمات الحكومية الدولية أو إلى الجهات الفاعلة من غير الدول.

وقرار التدخل يكون اتخاذه حسب السلطة التقديرية لأصحاب الولايات وسيتوقف على مختلف المعايير المقررة بموجب ولاياتهم وكذلك المعايير المنصوص عليها في مدونة قواعد السلوك (أضف وصلة ربط إلكتروني – الوثيقة موجودة بالنسق word). وستتعلق المعايير عموماً بما يلي: موثوقية المصدر ومصداقية المعلومات المتلقاة؛ والتفاصيل المقدمة؛ ونطاق الولاية. والرسائل يمكن أن يوجهها أصحاب الولايات بصرف النظر عما إذا كان شخص مدعى أنه ضحية قد استنفد سبل الانتصاف المحلية وعما إذا كانت الدولة المعنية قد صدقت على صك دولي أو إقليمي لحقوق الإنسان.

تقديم المعلومات إلى الإجراءات الخاصة

لتقييم شكوى، تلزم المعلومات التالية:

• تحديد الشخص المدعى أنه ضحية (الأشخاص المدعى أنهم ضحايا)؛
• تحديد الأشخاص المدعى أنهم ارتكبوا الانتهاك (إذا كانوا معروفين)؛
  يُرجى تقديم معلومات موثقة عن جميع الفاعلين الضالعين، بمن في ذلك الفاعلون غير التابعين للدولة حسب الانطباق.
• تحديد الشخص مقدم البلاغ (الأشخاص مقدمي البلاغ) أو المنظمة (المنظمات) مقدمة البلاغ (سيجري الحفاظ على سرية هذه المعلومة)؛
• تاريخ ومكان الحادث (الحوادث) أو الانتهاك والوصف التفصيلي لظروفه.(لظروفها)
  يمكن أن تشير المعلومات المقدمة إلى انتهاكات يقال إنها حدثت فعلاً أو جارية أو وشيكة الحدوث.

قد تلزم تفاصيل أخرى تتعلق بالانتهاك المحدد المدعى حدوثه ويتوقف هذا على الولاية (الولايات) التي تُقَدَم إليها المعلومات أو التي للمعلومات صلة بها.

ولا يُنظر في البلاغات التي تحتوي على لغة مُسيئة أو التي لها دوافع سياسية واضحة. وينبغي ألا تكون البلاغات مستندة إلى تقارير وسائط الإعلام فقط.

 استبيان بخصوص تقديم المعلومات إلى الإجراءات الخاصة لتيسير النظر في الانتهاكات المدعاة، تتوافر استبيانات* متعلقة بعدة ولايات للأشخاص الذين يرغبون في تقديم معلومات. ويُنظر أيضاً في البلاغات حتى عندما لا تُقدَم في شكل استبيان. وللاطلاع على معلومات محددة بخصوص معايير البلاغات الفردية لدى كل صاحب ولاية في إطار الإجراءات الخاصة، رجاء الرجوع إلى آحاد الصفحات الشبكية للولايات المواضيعية أو الولايات القطرية. ويُشَجَع على تقديم البلاغات باللغة الإنكليزية أو الفرنسية أو الإسبانية لضمان تناولها على نحو مناسب التوقيت.

وبعد الرجوع إلى الاشتراطات التي وضعها كل صاحب ولاية لتقديم الادعاءات، يمكن تقديم المعلومات بالبريد الإلكتروني إلى urgent-action@ohchr.org أو بالبريد العادي إلى:

OHCHR-UNOG
8-14 Avenue de la Paix
1211 Geneva 10
Switzerland

حماية الضحايا والمصادر

ينبغي ملاحظة أنه لا توجد لدى المكلفين بولايات في إطار الإجراءات الخاصة ولا لدى الأمم المتحدة الوسائل التي تكفل سلامة الأشخاص الذين يمكن للمكلفين بولايات أو للأمم المتحدة التدخل نيابة عنهم.

وتظل البلاغات المرسلة والردود المتلقاة من الدول سرية إلى أن تُنشر في التقارير المتعلقة بالبلاغات* والمقدمة إلى كل دورة عادية لمجلس حقوق الإنسان (في آذار/مارس وحزيران/يونيه وأيلول/سبتمبر). بيد أنه يجوز، في الحالات المناسبة بما في ذلك الحالات المقلقة للغاية، أن يصدر مكلف بولاية في إطار الإجراءات الخاصة بياناً صحفياً أو بياناً عاماً في وقت سابق.

وأسماء الأشخاص المدعى أنهم ضحايا تُدرَج عادة في البلاغ المرسل إلى الدولة بغية تمكين السلطات المختصة من التحقيق في الانتهاك المدعى وقوعه أو اتخاذ إجراء وقائي ملائم. وهذه الأسماء تُنشر أيضاً في التقارير المتعلقة بالبلاغات العامة، إلا إذا كانت الشواغل المتعلقة بالخصوصية أو الحماية تقتضي الحفاظ على سرية هوية الضحية المعنية (الضحايا المعنيين). ولذلك ينبغي للأشخاص الذين يقدمون بلاغات أن يبينوا بوضوح في بلاغاتهم ما إذا كان ينبغي عدم نشر اسم الشخص المدعى أنه ضحية (أسماء الأشخاص المدعى أنهم ضحايا) أو تفاصيل أخرى.

وهوية مصدر المعلومات يُحافَظ دائماً على سريتها ولا تُدرَج في البلاغ المرسل إلى الحكومة ولا في التقرير المتعلق بالبلاغات العامة.

معلومات المتابعة

يُشجَع الأفراد والمنظمات على تقديم معلومات محدّثة بشأن التطورات الجديدة المتعلقة بحالة استرعوا إليها اهتمام الإجراءات الخاصة وذلك بإرسال هذه المعلومات إلى urgent-action@ohchr.org وإلى المكلف بولاية الذي عرضوا عليه (المكلفين بولايات الذين عرضوا عليهم) الحالة. ويمكن أن تتعلق هذه المعلومات المحدّثة بالأحداث التالية: إطلاق سراح فرد معني من الاحتجاز، أو حكم محكمة جديد، أو تدبير اتخذته السلطات المعنية لتحسين الوضع.

التقارير المتعلقة بالبلاغات

تقدم الإجراءات الخاصة، على أساس منتظم، تقارير متعلقة بالبلاغات* إلى مجلس حقوق الإنسان تتضمن ملخصات للشواغل التي أثارتها خلال الفترة المشمولة بالتقرير الأخير. ومنذ أيلول/سبتمبر 2011، يمكن، عن طريق هذه التقارير الدورية، الاطلاع على نص كل البلاغات المرسلة والردود المتلقاة. وواصل بعض المكلفين بولايات نشر ملاحظاتهم، على أساس سنوي، على الردود المتلقاة.

الإجراءات الأخرى المتعلقة بالشكاوى

أُنشئت عدة آليات أخرى للشكاوى باعتبارها جزءا من النظام الدولي لحقوق الإنسان. وللاطلاع على مزيد من المعلومات، رجاء زيارة صفحة إجراءات الشكاوى لدى الهيئات المنشأة بموجب معاهدات حقوق الإنسان وصفحة إجراء الشكاوى لدى مجلس حقوق الإنسان.