Деятельность УВКПЧ в мире: воплощение прав человека на практике

За последние годы Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) усиливает свое присутствие в различных странах мира, охватывая своей работой все большее число людей, предоставляя возможность быть услышанными для тех, кто в этом больше всего нуждается. Присутствие УВКПЧ в различных регионах мира создает стратегически важные предпосылки для поощрения и защиты прав человека в каждой стране, для предупреждения и сокращения нарушений прав человека, содействия развитию национальных институтов и гражданского общества, внедрения вопросов прав человека во все сферы деятельности ООН и миротворческих миссий.

Присутствие УВКПЧ в различных странах помогает воплотить права человека на практике не только путем мониторинга ситуации с правами человека, а, прежде всего, благодаря той помощи, которую УВКПЧ оказывает в повышении потенциала страны по решению конкретных проблем с правами человека. УВКПЧ работает в странах в следующей организационной форме:

14 представительств в странах/автономных офисов

Создавая свое представительство или автономный офис в стране, УВКПЧ согласовывает с правительством принимающей страны мандат деятельности, включающий как вопросы поощрения прав человека, так и их защиту. По состоянию на конец 2016 года УВКПЧ располагало представительствами в Боливии, Гватемале, Гвинее, Гондурасе, Камбодже, Колумбии, Косово (Сербия), Мавритании, Мексике, Того, Тунисе, Уганде, Йемене, а также на оккупированных палестинских территориях (автономный офис).

Представительства УВКПЧ в странах занимаются мониторингом, информированием общественности, предоставлением технического содействия, контролем развития и совершенствования долговременных национальных механизмов по решению вопросов в области прав человека.

Миротворческие миссии ООН

Ведущим агентством ООН в сфере прав человека является УВКПЧ, однако все учреждения и специализированные органы системы ООН играют ту или иную роль в поощрении и соблюдении прав человека в ходе осуществления своей деятельности на местах. В этом отношении УВКПЧ проводит работу по внедрению тематики прав человека в деятельность миротворческих миссий ООН по четырем приоритетным направлениям: обеспечение справедливости и подотчетности в ходе миротворческих операций, предупреждение и исправление ситуаций с нарушением прав человека, укрепление национальных институтов и повышение квалификации их сотрудников, внедрение тематики прав человека во все программы ООН.

В 2014 году УВКПЧ оказало поддержку около 900 международным и национальным сотрудникам по правам человека и вспомогательному персоналу в составе 15 миротворческих миссий в Афганистане, Бурунди, Гаити, Гвинее-Бисау, Дарфуре (Судан), Демократической Республике Конго, Ираке, Косово (Сербия), Кот-д'Ивуаре, Либерии, Ливии, Мали, Сомали, Южном Судане и Центральноафриканской Республике.

12 региональных представительств и центров

На конец 2014 года УВКПЧ имеет 12 региональных представительств/центров: в Восточной Африке (Аддис-Абеба), Западной Африке (Дакар), Южной Африке (Претория), Латинской Америке (Сантьяго-де-Чили), Центральной Америке (Панама), Европе (Брюссель), Центральной Азии (Бишкек), Юго-Восточной Азии (Бангкок), в Тихоокеанском регионе (Сува) и на Ближнем Востоке и в Северной Африке (Бейрут). УВКПЧ имеет также региональный центр по правам человека и демократии для стран Центральной Африки в Камеруне (Яунда) и центр ООН по обучению и документации для стран Юго-Западной Азии и Арабского региона в Катаре (Доха). 

Региональные представительства играют ключевую роль в поощрении и защите прав человека в странах соответствующего региона, в том числе в сотрудничества с региональными организациями, такими как, например, Африканский Союз.

Советники по правам человека

Советники по правам человека – это эксперты, направленные УВКПЧ по запросу резидента-координатора ООН от имени страновой команды ООН. Советники оказывают поддержку резидентам-координаторам, главам агентств ООН и членам страновой команды ООН в отношении интеграции прав человека в планирование стратегий и их осуществление, а также в отношении построения и укрепления национального потенциала в области прав человека. Они также взаимодействуют с национальными деятелями (правительствами и гражданским обществом) в поисках наилучшего способа поощрения и осуществления стандартов в области прав человека. К концу 2016 г. УВКПЧ располагало 28 советниками и национальными представительствами в Бангладеш, Барбадосе (региональная команда ООН по Барбадосу и восточным странам Карибского региона), Чаде, Доминиканской Республике, Ямайке, Кении, Мадагаскаре, Малави, на Мальдивах, в Молдове, Нигерии, Панаме (UNDG-LAC), Папуа-Новой Гвинее, Парагвае, Филиппинах, Российской Федерации, Руанде, Сьерра-Леоне, на Южном Кавказе (Тбилиси), в Шри-Ланке, Таджикистане, Танзании, Тимор-Лесте, Таиланде (Тихоокеанская группа ООН по развитию, Бангкок)*, Украине и Замбии, а также двумя национальными советниками в Сербии и Бывшей Югославской Республике Македония.

Оперативное реагирование на кризисные ситуации в области прав человека

Отдел оперативного реагирования УВКПЧ оказывает содействие работе УВКПЧ путем быстрого развертывания миссий на местах. Отдел располагает внутренним перечнем сотрудников, которые могут быть в срочном порядке направлены в места чрезвычайных ситуаций в области прав человека или гуманитарного характера и которые обеспечивают максимальный потенциал на местах. По просьбе государств-членов УВКПЧ часто проводит или поддерживает миссии по установлению фактов или комиссии по расследованию фактов серьезных нарушений прав человека.

За последнее время по просьбе Совета по правам человека (СПЧ) Отдел оперативного реагирования провел или курировал учреждение миссий по установлению фактов или комиссий по расследованию на оккупированных палестинских территориях, в Корейской Народно-Демократической Республике и в Сирии (продолжается с 2011 года). Кроме того, свою работу продолжает Комиссия по расследованию в Центральноафриканской Республике, установленная Генеральным секретарем, а также проводятся Расследования УВКПЧ в Шри-Ланке, установленные Советом по правам человека. Были также учреждены Комиссии по расследованию в Газе и Эритрее, как и Миссия УВКПЧ в Ираке, все из них предписанные СПЧ.

Кроме того, Отдел оперативного реагирования учредил группу по мониторингу прав человека в Ливане и направил группу по установлению фактов в Мали, Центральноафриканскую Республику и Украину. В ответ на гуманитарные кризисы сотрудники УВКПЧ были размещены на Филиппинах, в Мьянме и Ливане.