НА МСВС

Эти и другие сообщения и аналитические обзоры доступны
на английском языке по адресу www.wsws.org

Новости и комментарии
Социальные вопросы
История
Культура
Наука и техника
Философия
Рабочая борьба
Переписка
Трибуна читателя
Четвертый Интернационал
Архив
Что такое МСВС?
Что такое МКЧИ?

Книги

Другие языки
Английский
Немецкий
Французский
Итальянский
Испанский
Индонезийский
Польский
Чешский
Португальский
Сербохорватский
Тамильский
Турецкий
Сингальский

МСВС : МСВС/Р : Новости и комментарии : Азия

Версия для распечатки

Япония: Поражение на внеочередных выборах свидетельствует о кризисе правительства Фукуды

Джон Чан
21 мая 2008 г.

Данная статья была опубликована на английской странице МСВС 2 мая 2008 года.

Победа оппозиционной Демократической партии Японии (ДПЯ) на внеочередных выборах в нижнюю палату парламента от префектуры Ямагучи 26 апреля этого года нанесла весомый удар по находящемуся в сложном положении премьер-министру Ясуо Фукуда и правящей Либерально-демократической партии (ЛДП).

Кандидат ЛДП Шигетаро Ямамото набрал всего 94.404 голоса, гораздо меньше, чем 116.348 голосов, отданных победившему кандидату ДПЯ Хидео Хираока. Эти результаты соответствовали предвыборным опросам избирателей. Выборы многими рассматривались в качестве вотума недоверия правительству Фукуды, общественная поддержка которого упала до 25% — это такой же низкий уровень, какой был у его предшественника Шинзо Абе до ухода последнего в отставку в сентябре прошлого года. В момент, когда Фукуда занял пост премьер-министра, его поддержка достигала уровня в 70%. А теперь в ЛДП раздаются призывы заменить его кем-то другим.

Поражение Фукуды вынудило его сократить масштабы намеченной важной поездки в Европу, убрав с повестки тура Великобританию, Германию и Францию и оставив в списке стран лишь Россию. Генеральный секретарь ДПЯ Юкио Хатояма заявил, что его партия "сделала скачок в сторону рождения правительства Озава". Ичиро Озава, лидер ДПЯ, был одним из ведущих фигур в Либерально-демократической партии, которые в 1990-е годы порвали с этой главной партией японского истеблишмента. Путем блокировки принятия ряда важных законов, ДПЯ оказывала давление на ЛДП, стремясь вынудить ее провести внеочередные выборы в нижнюю палату парламента. Некоторые круги японской финансовой элиты рассматривают ДПЯ в качестве серьезной альтернативы ЛДП, почти непрерывно правившей в Японии в течение всего послевоенного периода.

Кризис премьерства Фукуды вырос не только из личных ошибок премьера. Предыдущий премьер Абе был вынужден подать в отставку вследствие разгрома своей партии на выборах в июле прошлого года, впервые давшей ДПЯ контроль над верхней палатой парламента. Непосредственная причина этого поражения ЛДП коренилась в неудачной попытке Абе возобновить действие "антитеррористического" закона, введенного бывшим премьером Дзюнъитиро Коидзуми, который разрешил отправку военных судов Японии в Индийский океан для поддержания американской оккупации Афганистана. Этот закон был проведен для того, чтобы обойти параграфы пацифистской конституции Японии, которая запрещает использование вооруженных сил в международных конфликтах. Настоящая цель Токио заключается не в борьбе с "терроризмом", а в укреплении союза с США, чтобы более агрессивно продвигать интересы Японии в Азии и в других регионах мира. Большинство населения Японии противится участию своей страны в военных интервенциях США в Афганистане и Ираке.

В январе этого года Фукуда, используя преобладающее большинство ЛДП в нижней палате, добился принятия закона о действиях в Афганистане, сумев преодолеть мнение верхней палаты, оказавшейся под контролем ДПЯ. Хотя этот шаг оправдан буквой закона, он явно нарушает политику консенсуса, выработанную японской политикой в течение полувека. Тактическое несогласие ДПЯ с посылкой военных судов в Индийский океан выросло из обеспокоенности части правящих кругов в Японии относительно того, что Соединенные Штаты слишком настойчиво толкают страну в пучину опасных военных авантюр.

Рука об руку с массовыми антивоенными настроениями растет беспокойство среди рабочих, студентов и пенсионеров по поводу снижения жизненного уровня и растущей пропасти между богатыми и бедными. В апреле Фукуда предложил проект нового закона о здравоохранении, который вынуждает людей старше 75 лет повысить свою доплату за медицинские услуги. Эта мера непосредственно повлияла на результат перевыборов в префектуре Ямагучи. Профессор политологии токийского Университета Кейо (Keio University) Ясунори Соне заявил агентству "Блумберг": "Фукуда потерял свою популярность среди пожилых людей, которые прежде составляли главную базу его сторонников. В результате он еще больше изолирован".

Фукуда вызвал дополнительное негодование общественного мнения, когда использовал свое большинство в нижней палате парламента для восстановления "временного" налога в 25 йен за литр бензина. Этот закон действовал около тридцати лет, но месяц тому назад ДПЯ проголосовала против его продления. ДПЯ была озабочена не благополучием потребителей; она рассчитывала вычеркнуть 2,6 триллиона иен дохода, которые употреблялись на сооружение и ремонт дорожных путей, обеспечивая ЛДП поддержку на избирательных участках в сельских районах Японии. ДПЯ ратует за сокращение социальных выплат и понижение цен на бензин, считая, что это поднимет стагнирующие расходы потребителей.

Экономический спад

Будучи второй по величине в мире, экономика Японии переживает далеко не лучшие времена. Уменьшающийся американский спрос, рост цен на нефть и повышение курса иены по сравнению с долларом нанесли удары по самочувствию бизнеса. Индекс "Никкей", дающий рыночную оценку более чем десяти тысячам крупных японских производителей, упал с уровня в 19 пунктов в декабре до 12 пунктов в марте. Выпуск промышленной продукции снизился в марте на 3,1%. Это самое крупное месячное снижение за последние пять лет, тогда как ожидания рынка исходили из падения в размере 0,8%. В апреле этого года соотношение числа рабочих к рабочим местам упало до 0,95 (95 мест на каждые 100 поданных заявлений о найме работу), в то время как в июне прошлого года это соотношение находилось на отметке 1,07.

Решение ЛДП вернуть доплату за пользование нефтепродуктами усугубит трудности рабочего населения. Во время предвыборной агитационной кампании ЛДП утверждала, что субсидии деревенским областям должны продолжаться, иначе деревня еще сильнее отстанет от уровня городов. С другой стороны, ДПЯ призывала покончить со "старомодной" политикой ЛДП, связанной с использованием бюджетных средств для покупки голосов и для того, чтобы провести "изменения" и создать "новую" Японию, что должно, предположительно, улучшить жизнь трудящихся. На самом деле ни одна из партий не имеет ответа на углубляющиеся социальные проблемы страны.

Нынешний кризис ЛДП восходит к периоду правления бывшего премьера Коидзуми, занимавшему свой пост с 2001 по 2006 год. В течение 15 лет экономической стагнации, последовавших после краха биржевых акций в начале 1990-х годов, предшественники Коидзуми не сумели провести "рыночные реформы", на которых настаивала правящая элита. Итогом стала серия кратковременных и неустойчивых правительств. Появление на посту премьера Коидзуми, имевшего репутацию индивидуалиста, было довольно рискованным шагом. Коидзуми сумел привлечь к себе симпатии некоторых слоев среднего класса и молодежи при помощи своего непривычного имиджа противника истеблишмента, но за кулисами он продвигал реакционную экономическую политику и вдохнул новую жизнь в правый японский национализм.

Коидзуми использовал "войну с террором" президента Буша для посылки войск в Ирак; впервые после Второй мировой войны японские войска были отправлены во фронтовые зоны. Он инициировал ряд важных реформ в духе "свободного рынка", включавшие в себя, в частности, приватизацию "Почты Японии", крупнейшей в финансовом отношении государственной компании. Популярность Коидзуми достигла высшей точки в 2005 году, когда он добился ошеломительной победы в ходе досрочных выборов в нижнюю палату парламента по вопросу о приватизации. Но его общественная поддержка быстро улетучилась. Во время его последнего года в кресле премьер-министра в стране впервые начали обсуждать вопросы о социальном неравенстве и новом "нижнем классе". Коидзуми без большого шума вывел японские войска из Ирака, чтобы облегчить Абе его последовавший затем приход к власти.

Оба, и Абе и Фукуда, были вынуждены смягчать программу либерал-демократов. Поддержка старых символов японского милитаризма со стороны Коидзуми, включая его ежегодные визиты в храм Ясукуни, осложнили отношения с другими странами, в частности, с Китаем. Относительный экономический подъем Японии сильно зависел от инвестиций и продажи промышленных товаров в Китай. Наследники Коидзуми поэтому уделяют много внимания заглаживанию отношений с Китаем и избегают визитов в храм Ясукуни.

И Абе и Фукуда гораздо более зависимы от старой гвардии ЛДП, чем Коидзуми. В течение десятилетий партийная бюрократия ЛДП основывала свою силу на бюджетном субсидировании сельских районов; эти ассигнования обеспечивали ей поддержку на выборах. Коидзуми попытался уничтожить "старую ЛДП" и ее фракционный аппарат, который при его наследниках опять усилился. Абе снова привлек в партию тех парламентариев от ЛДП, которые были вычищены из партии после того, как они проголосовали против закона о приватизации, проведенного Коидзуми.

Что же касается победы ДПЯ на внеочередных выборах неделю назад, то это произошло не потому, что население поддерживает агрессивно-рыночную партийную экономическую программу. ДПЯ представляет те слои большого бизнеса, которые рассматривают традиционную программу ЛДП по сохранению экономического регулирования и протекционизма как несовместимую с современными нуждами Японии в условиях глобального хозяйства.

Вопрос о главе Центрального банка

Затянувшаяся в марте этого года процедура назначения нового главы Банка Японии (БЯ) продемонстрировала глубокие противоречия, существующие внутри правящих кругов по поводу вопросов экономической политики. Бывший глава Банка Японии Тошихико Фукуи ушел на пенсию 19 марта. ДПЯ дважды проваливала избрание кандидатов, предложенных Фукудой. В итоге впервые после окончания Второй мировой войны японский Центробанк долгое время оставался без руководства. С кризисом было покончено лишь 9 апреля, когда третий кандидат, Масааки Ширакава, был одобрен ДПЯ.

Если бы это решение не было принято 9 апреля, то на следующий день Япония не смогла бы послать своего представителя на собрание глав Центробанков мировой "семерки" (G-7) в Вашингтоне. Это несуразица превратила Японию в посмешище в сообществе международных финансистов, поскольку все центральные банки мира стоят лицом к лицу с принятием неотложных мер по спасению глобального хозяйства от растущих трудностей. Эта задержка в назначении главы БЯ показывает, насколько жестко ДПЯ настаивает на более основательных изменениях в экономической политике.

Газета Japan Times написала в своем выпуске от 26 марта: "На самом деле, назначение на пост главы БЯ покажется пустяком на фоне настоящих экономических и политических задач, стоящих перед Японией в течение ближайших десятилетий. Если руководители провалят их так, как они провалили простую задачу назначения главы Банка, то стране предстоит неприятное падение по каменистому склону". Статья отмечала, что пятилетнее выздоравливание от спада было достигнуто за счет "опасных уступок": чрезмерной зависимости от экспорта, слабого потребительского рынка внутри страны, низкой отдачи инвестиций и самого высокого уровня бюджетных долгов в истории всех промышленных стран (160% от ВНП).

Глобально ориентированный капитал требует полного дерегулирования финансовых рынков Японии, что позволило бы привлечь часть огромных потоков глобального спекулятивного капитала. Для интеграции Японии в глобальное хозяйство требуется понизить налогообложение в пользу иностранных и внутренних инвесторов и, следовательно, резко сократить бюджетные субсидии в сфере здравоохранения, социального обеспечения и образования. Большее число женщин должно будет выйти на рынок рабочей силы, уровень заработных плат должен быть понижен для повышения конкурентоспособности Японии. В противном случае, предупреждает Japan Times, Японии угрожает в будущем сползание на уровень второразрядных держав.

Профессор Такатоши Ито, бывший советник премьера Коидзуми, выступил 17 апреля на собрании "Клуба иностранных корреспондентов". Он сказал, что у Японии есть возможность стать "восточным Лондоном", то есть международным финансовым центром с почти полным отсутствием регулирования и низким налогообложением в пользу богатых глобальных инвесторов. "Это, наш последний шанс", — заявил профессор. Во время правления Коидзуми правительство начало принимать меры по реструктуризации, проведенные правительствами Маргарет Тэтчер в Великобритании и Рональда Рейгана в США в 1980-е годы. Но в период нахождения у власти двух преемников Коидзуми — Абе и Фукуды — экономические реформы были приостановлены.

Журнал Economist отметил 19 марта, что "новаторские" круги в обеих партиях, ЛДП и ДПЯ, возможно, создадут новую партию "тех, кто стоит за ясную политику, структурные реформы и фискальную честность". Более ста деятелей из рядов этих двух партий в марте основали дискуссионную группу под названием "Сентаку". Ведущие лица из ЛДП в этой группе тесно связаны с Коидзуми. Они включают Каору Йосано, бывшего министра экономики в кабинете Коидзуми.

Economist пишет: "Сторонник реформ в стиле Коидзуми, мистер Йосано остается загадочной фигурой. В тени остается и сам Коидзуми, который однажды поклялся уничтожить старую ЛДП. В 2006 году он сошел с авансцены, однако недавно снова начал выступать в парламенте. Его влиятельное наследие продолжает напоминать о себе в политике Японии. Одно его слово способно вызвать, или расстроить, любой дворцовый переворот".

По окончании перевыборов в префектуре Ямагучи Йосано отклонил идею о том, чтобы попытаться немедленно сбросить Фукуду. Тем не менее, согласно сообщениям прессы, он продолжает собирать группы "реформистов", таких, например, как "Дети Коидзуми", в которую входят те, кто был избран в парламент на выборах 2005 года. Возможно, Фукуда переживет этот ближайший кризис, но его более отдаленное будущее выглядит неопределенным. В условиях растущих признаков глобального спада правящие круги Японии пытаются соорудить политический механизм для проведения давно откладываемых "рыночных реформ".