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Istituto nazionale di statistica, Roma

L'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) è un ente di ricerca pubblico italiano, le cui attività comprendono:

• censimenti sulla popolazione,
• censimenti sull'industria, sui servizi e sull'agricoltura,
• indagini campionarie sulle famiglie (consumi, forze di lavoro, aspetti della vita quotidiana, salute, sicurezza, tempo libero, famiglia e soggetti sociali, uso del tempo, etc.) e
• numerose indagini economiche (contabilità nazionale, prezzi, commercio estero, istituzioni, imprese, occupazione, etc.).

Fu istituito come Istituto Centrale di Statistica nel 1926 (legge 9 luglio 1926, n. 1162), durante il Fascismo, per raccogliere, in forma organizzata, alcuni dati essenziali riguardanti lo Stato. È stato in seguito riorganizzato, con il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 che ha istituito il Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) e ha dettato norme sui compiti e l'organizzazione dell'ISTAT, cambiandone tra l'altro la denominazione in Istituto nazionale di statistica.

I contenuti pubblicati dell'ISTAT sono rilasciati sotto Licenza Creative Commons Attribuzione 3.0 Italia^[1].

[modifica] Istituto nazionale di statistica

[modifica] Ruolo

L'Istat è il produttore di statistica ufficiale a supporto dei cittadini e dei decisori pubblici.

Per statuto, la realizzazione di indagini, studi e analisi è finalizzata alla produzione di statistica ufficiale e a soddisfare il bisogno informativo espresso dalla collettività. Le rilevazioni di pubblico interesse sono stabilite dal Programma statistico nazionale, il documento che regola l'attività di produzione statistica.

L'Istat svolge un ruolo di indirizzo, coordinamento, assistenza tecnica e formazione all'interno del Sistema statistico nazionale (Sistan). Il Sistema è stato istituito con il decreto legislativo 322/89 per razionalizzare la produzione e diffusione delle informazioni e ottimizzare le risorse destinate alla statistica ufficiale. Del Sistan fanno parte l'Istat, gli uffici di statistica centrali e periferici delle amministrazioni dello Stato, degli enti locali e territoriali, delle Camere di Commercio, di altri enti e amministrazioni pubbliche, e altri enti e organismi pubblici di informazione statistica. Il lavoro di preparazione del Programma statistico nazionale viene effettuato da circoli di qualità composti da esperti provenienti dagli uffici statistici di tutto il Sistan.

L'Istituto è coinvolto nella costruzione del Sistema statistico europeo (regolamento CE 322/97) e produce informazioni che dovrebbero ispirarsi ai principi fondamentali della statistica ufficiale: imparzialità, affidabilità, pertinenza, efficienza, riservatezza e trasparenza^[2]. Per garantirne la qualità, nel 2005 la Commissione europea ha adottato il Codice delle statistiche europee che fissa 15 principi chiave cui gli istituti di statistica devono attenersi nella produzione e diffusione dell'informazione statistica.

Oltre i confini dell'Europa, l'Istat partecipa ai processi di standardizzazione e sviluppo della statistica internazionale.^{[senza fonte]}

[modifica] Organizzazione

La sede centrale dell'Istat è a Roma. Una rete di uffici regionali rappresenta l'Istituto su tutto il territorio nazionale. In ogni regione e provincia autonoma è presente infatti una struttura che opera a stretto contatto con gli enti locali.

Organi dell'Istituto sono il Presidente, il Consiglio, il Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica e il Collegio dei revisori dei conti.

Inoltre, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, è istituita la Commissione per la garanzia dell'informazione statistica con il compito di vigilare sull'imparzialità e la completezza dell'informazione prodotta.

[modifica] Presidenti

Istituto Centrale di Statistica

• Alberto Canaletti Gaudenti (1945 - 1949)
• Lanfranco Maroi (1949 - 1961)
• Giuseppe De Meo (1961 - 1980)
• Guido Maria Rey (1980 - 1989)

Istituto nazionale di statistica

• Guido Maria Rey (1989 - 1993)
• Alberto Zuliani (1993 - 2001)
• Luigi Biggeri (2001 - 2009)
• Enrico Giovannini (2009 - )^[3]

[modifica] Rilevazioni ed elaborazioni

Le rilevazioni e le elaborazioni condotte dall’Istat sono stabilite dal Programma statistico nazionale, il documento che regola l’attività di produzione di informazioni statistiche ufficiali, previsto dal decreto legislativo n. 322 del 1989, istitutivo del Sistema Statistico Nazionale.

L’Istat produce informazioni sui vari aspetti economici, sociali, territoriali e ambientali, attraverso i censimenti generali e le altre rilevazioni totali e campionarie. I dati statistici possono provenire dai censimenti, dalle rilevazioni campionarie e dall’elaborazione di dati raccolti all’interno di procedimenti di tipo amministrativo, cioè i dati di fonte amministrativa.

I dati si raccolgono generalmente attraverso un questionario che può essere somministrato usando diverse tecniche di indagine: interviste (dirette o telefoniche) attraverso un rilevatore; compilazione da parte del rispondente del questionario spedito per posta dall'ente statistico o consegnato da un addetto. La rilevazione può essere totale, ovvero condotta rilevando le manifestazioni del fenomeno su ogni unità della popolazione; oppure può essere svolta in forma parziale, rilevando tali manifestazioni soltanto su una parte delle unità; in questo caso si tratta di una rilevazione campionaria.

I censimenti sono una rilevazione diretta, individuale e totale e sono ripetuti con cadenza periodica; rilevano in modo diretto ogni singola unità del collettivo di riferimento e si osservano tutte le unità, suddividendo l’intero territorio in aree (sezioni di censimento). I censimenti offrono un esteso quadro di dati con dettaglio territoriale fine, di importanza cruciale per la conoscenza della struttura produttiva e della realtà sociale del Paese. L'informazione che ne deriva fornisce la base per operare indagini, elaborazioni e analisi successive, per migliorare la selezione dei campioni, oltre che per conoscere nel dettaglio il territorio e comprenderne le dinamiche.

La periodicità dei censimenti è definita: in Italia il censimento della popolazione, delle famiglie e delle abitazioni e il censimento generale dell’industria e dei servizi, comprese le istituzioni pubbliche e private, si svolgono ogni dieci anni. Nel 1996 il censimento dell'industria e dei servizi è stato effettuato tra le due scadenze decennali ed è stato chiamato intermedio.^[4]

L’Istat, a conclusione del processo di produzione dell'informazione statistica, mette a disposizione dei cittadini, delle imprese e delle istituzioni i risultati delle rilevazioni.^[5] Tutte le informazioni pubblicate sono accompagnate dai metadati.^[6]

Le informazioni sono rilasciate gratuitamente sul sito web dell’Istat sotto forma di comunicati stampa, opuscoli divulgativi, pubblicazioni, banche dati, sistemi informativi, file di dati, in anticipo sui formati cartacei in cui alcune pubblicazioni vengono successivamente rilasciate. Questa modalità di diffusione, adottata dai principali istituti di statistica, è conosciuta come "Electronics first".

Sono invece a pagamento (costi di riproduzione) i volumi stampati su carta, riprodotti su CD-ROM o DVD, le elaborazioni personalizzate, i file standard e i lavori su commissione. L’art. 15 del decreto n. 322 del 1989, tra i compiti dell’Istat, elenca "l’esecuzione di particolari elaborazioni statistiche per conto di enti e privati, remunerate a condizioni di mercato".

[modifica] Le pubblicazioni cartacee, le forme di diffusione elettronica e i comunicati stampa

[modifica] Pubblicazioni

Le pubblicazioni sono consultabili attraverso un catalogo online che contiene l'elenco delle pubblicazioni edite dall'Istat a partire dal 2000; quelle precedenti al 2000 sono disponibili presso la biblioteca.

Le pubblicazioni sono raggruppate in 9 collane^[7] e 15 settori tematici^[8]: le principali sono L'Annuario statistico italiano e Il Rapporto annuale

L’Annuario statistico italiano costituisce una guida per aggiornare le conoscenze sulla realtà del paese e misurarne l’evoluzione. I capitoli in cui è suddiviso offrono una sintesi delle informazioni statistiche prodotte dall’Istat e da altri enti del Sistema statistico nazionale su ambiente, aspetti demografici, sociali ed economici. I dati sono disaggregati a livello regionale e sono accompagnati da un confronto con gli anni precedenti.^[9].

Il Rapporto annuale è presentato ogni anno a maggio e rappresenta un’occasione di riflessione sulla situazione economica e sociale del Paese e uno strumento per confrontare i fenomeni analizzati a livello internazionale. La pubblicazione fornisce un quadro generale delle tendenze economiche e sociali, approfondendo, ogni anno, temi diversi. Alcuni tra gli argomenti analizzati dal Rapporto annuale sono i rapporti tra stagnazione economica e problemi strutturali dello sviluppo; la competitività delle esportazioni e, in generale, il sistema produttivo; i cambiamenti in termini qualitativi, del mercato del lavoro e le trasformazioni del sistema del welfare. Anche il Rapporto annuale si può consultare e scaricare gratuitamente.

[modifica] Le banche dati, i sistemi informativi e altre forme di diffusione elettronica

Le banche dati sono archivi in cui l'utente può scegliere in base alle proprie esigenze i dati e il loro livello di dettaglio e costruire le proprie tabelle in maniera personalizzata. I sistemi informativi contengono informazioni e dati strutturati in tavole preconfezionate e scaricabili su foglio elettronico. Entrambi i sistemi sono corredati di metadati, le informazioni sulle metodologie, sulle classificazioni e sulle definizioni adottate relativamente agli argomenti trattati.

Le tavole di dati sono collezioni di dati diffuse a cadenza non regolare, ma, generalmente alla conclusione di alcune indagini, come forma preliminare di diffusione dei dati prodotti.

I file di microdati sono collezioni campionarie di dati elementari relative ad alcune indagini svolte dall'Istat. Possono essere rilasciati per fini di studio e di ricerca su richiesta motivata e previa autorizzazione del Presidente dell'Istituto, purché siano resi anonimi e privi di ogni riferimento che ne permetta il collegamento con singole persone fisiche e giuridiche.

Le elaborazioni personalizzate sono prodotti su misura - elaborazioni ad hoc – che soddisfano le richieste non riconducibili ai prodotti standard riportati su catalogo. Sono compatibili con le norme che tutelano il segreto statistico e comportano costi e tempi di rilascio indicati nei preventivi forniti dai responsabili dell’elaborazione.

[modifica] Comunicati stampa

Ogni anno oltre 150 comunicati stampa^[10] sui principali indicatori socio-economici del Paese.^[11].

Alle 10.00 del giorno indicato in calendario ha luogo la diffusione, preceduta da un briefing riservato alle sole agenzie di stampa italiane e straniere accreditate, in cui i dirigenti responsabili delle singole indagini sono a disposizione dei giornalisti per chiarimenti.

La diffusione avviene via fax e tramite e-mail alle istituzioni, a tutti i media, agli operatori del mondo dell'informazione, agli istituti di ricerca. Nella stessa mattinata i comunicati sono pubblicati sul sito ufficiale.

[modifica] I punti di accesso

I punti per accedere all’informazione statistica (oltre al sito internet) sono gli uffici e gli sportelli informativi, la biblioteca, il Laboratorio per l’Analisi dei Dati Elementari (Adele) e i Centri di Informazione Statistica. I tempi di risposta, i costi e le modalità di fornitura dei diversi servizi sono regolati da una carta dei servizi, in vigore dal 2001.

[modifica] Gli uffici e gli sportelli informativi

L’Istat ha 18 Uffici regionali che ospitano i Centri d’informazione statistica, punti di accesso aperti a tutti i cittadini. Il Centro di Roma fornisce anche dati e prodotti dell’Eurostat (Ufficio di statistica delle Comunità europee) tramite l'ESDS (European Statistical Data Support). I cittadini, le imprese e le istituzioni possono richiedere dati e informazioni statistiche anche tramite telefono, e-mail, fax e lettera.

[modifica] La biblioteca

La biblioteca, fondata nel 1926, è aperta al pubblico e contiene, oltre alle pubblicazioni dell'Istat, opere in materia statistica e socio-economica di autori italiani e stranieri, periodici degli istituti nazionali di statistica di tutto il mondo, degli enti internazionali (Organizzazione Internazionale del Lavoro, FAO, FMI, OCSE, ONU) e dei principali enti e istituti italiani ed esteri. La biblioteca possiede oltre 400.000 volumi e riceve i numeri in uscita di 2.800 periodici. È presente anche un fondo antico costituito da 1.500 volumi di data anteriore al 1900.

[modifica] Il laboratorio Adele

Il Laboratorio per l’Analisi dei Dati Elementari (Adele)^[12], che si trova presso la sede dell'Istat di Roma in Piazza dell'Indipendenza 4 e presso le sedi regionali dell'Istat, consente agli utenti specializzati di avere a disposizione e di trattare gli archivi di dati elementari di molte indagini dell’Istituto, operando direttamente le analisi statistiche desiderate. I risultati sintetici delle elaborazioni vengono rilasciati agli utenti dopo i necessari controlli in materia di riservatezza statistica.

[modifica] I Centri di Informazione Statistica

Tutti i prodotti dell'Istat sono reperibili nei Centri di informazione statistica (Cis) dislocati sul territorio nazionale presso gli uffici regionali dell'Istat^[13]. I Cis offrono consulenza per la ricerca e l'elaborazione personalizzata dei dati.

[modifica] Codici dei comuni, delle province e delle regioni

L'Istat attribuisce ad ogni comune esistente un codice composto da sei cifre. Le prime tre cifre del codice identificano la provincia di appartenenza del comune, mentre le successive tre identificano il comune nell'ambito della provincia. A seguito di ogni variazione amministrativa l'elenco dei comuni italiani e dei relativi codici viene aggiornato. Sul sito dell'Istat c'è una pagina^[14] dove può essere scaricato l'elenco aggiornato dei comuni, l'elenco dei comuni soppressi, le variazioni territoriali e amministrative dei comuni dal 1991 e una tabella con codici e denominazioni di ripartizioni geografiche, regioni e province.

[modifica] Note

[modifica] Voci correlate

• Circolo di qualità ISTAT
• Inflazione
• Eurispes
• Eurostat
• Rilevazione sulle forze di lavoro
• USCI

[modifica] Collegamenti esterni

• Sito ufficiale
• Comunicati stampa
• Banche dati e sistemi informativi
• Sistan e Programma statistico nazionale
• Demografia in cifre
• Statistiche congiunturali
• Censimenti generali 2001
• Commissione per la garanzia dell'informazione statistica
• Registrazioni audiovideo integrali dell'Istat sul sito di Radio Radicale

[modifica] Omologhi esteri

• (DE, EN, FR) Eurostat
• (EN, FR) INSEE, Istituto di statistica francese
• (DE, EN, FR, NL) Statbel, Istituto di statistica belga
• Ufficio federale di statistica svizzero
• (EN, NL) CBS, Istituto di statistica dei Paesi Bassi
• (CY, EN) ONS, Istituto di statistica britannico

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Enrico Giovannini (Roma, 6 giugno 1957) è un economista e statistico italiano.

Dal 24 luglio 2009 ricopre la carica di Presidente dell'Istituto Nazionale di Statistica (Istat). Prima della nomina ha ricoperto dal 2001 la carica di Chief Statistician e Director of the Statistic Directorate presso l'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) di Parigi. Dal 2002 è professore ordinario di Statistica Economica presso l'Università degli studi di Roma "Tor Vergata".

[modifica] Biografia

Laureatosi con il massimo dei voti nel 1981 in Economia e Commercio presso l'Università degli Studi di Roma "La Sapienza", nel dicembre del 1982 è assunto come ricercatore presso l'Istituto Nazionale di Statistica (Istat), occupandosi di contabilità nazionale ed analisi economica. Nel dicembre del 1989 si trasferisce presso l'Istituto Nazionale per lo Studio della Congiuntura (ISCO) ove, come dirigente di ricerca, assume la responsabilità delle analisi di carattere monetario e finanziario. Nel gennaio del 1992 torna di nuovo all'Istat e nel dicembre dell'anno successivo è nominato responsabile del Dipartimento di Contabilità Nazionale e Analisi Economica. Dal gennaio 1997 al dicembre 2000 assume la direzione del Dipartimento delle Statistiche economiche. Nel 2001 assume la posizione di Chief Statistician e Direttore della Direzione statistica dell'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), basata a Parigi.

È stato professore a contratto in numerose università italiane e membro dei Consigli Direttivi della Società Italiana di Statistica e del Comitato Interuniversitario di Econometria. Inoltre, è stato membro del Comitato strategico per l'introduzione dell'Euro in Italia istituito presso il Ministero del Tesoro, del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità (NARS) istituito presso il Ministero del Tesoro e di numerosi comitati scientifici di istituzioni di ricerca italiane (OCSM, Excelsior, ISCONA, INSOR, Fondazione Mattei).

Sotto la sua direzione l'OCSE ha avviato una riforma complessiva del proprio sistema statistico, sviluppato un sistema informativo statistico i cui componenti sono utilizzati da altre istituzioni internazionali (ONU, Fondo Monetario Internazionale, UNESCO, ecc.) e profondamente innovato i propri prodotti. Nel 2004 ha organizzato il primo Forum Mondiale su "Statistica, Conoscenza e Politica", a partire dal quale ha lanciato il "Global Project on Measuring the Progress of Societies" [1], progetto di ricerca globale sulla "Misurazione del progresso delle società", condotto dall'OCSE in collaborazione con la Commissione Europea, la Banca Mondiale e le Nazioni Unite, avente lo scopo di promuovere lo sviluppo di indicatori chiave (in campo economico, sociale ed ambientale), per fornire un quadro completo di come si evolve il benessere di una società. Il progetto cerca, inoltre, di incoraggiare l'uso di un insieme di indicatori per informare e promuovere il processo decisionale basato sull'evidenza, sia all'interno del settore pubblico, privato e dei cittadini, sia tra di loro.

È stato membro della "Commissione Stiglitz" istituita dal Presidente francese N. Sarkozy e presidente del Global Council sulla "Valutazione del progresso delle società" creato dal World Economic Forum.

Per il suo lavoro sul tema della misurazione del benessere delle società, nel 2010 ha ricevuto dal Centro Internazionale Pio Manzù la Medaglia d'oro del Presidente della Repubblica ed è divenuto membro del "Club of Rome".

Dal 2011 è presidente della Conferenza degli statistici europei, della Commissione Economica per l'Europa delle Nazioni Unite. Inoltre, è presidente del Board del progetto "International Comparison Programme" condotto dalla Banca Mondiale per il calcolo delle parità dei poteri d'acquisto a livello mondiale ed è presidente dello Statistical Advisory Board per il calcolo dell'Indice dello Sviluppo Umano del Programma per lo Sviluppo delle Nazioni Unite.

E' membro della Società Italiana di Statistica dal 1988 e dell'Istituto Internazionale di Statistica dal 2001, del cui Consiglio fa parte a partire dal 2011, nonché membro onorario dell'Associazione Italiana degli Studi sulla Qualità della Vita. E' membro di numerosi comitati scientifici a livello nazionale e internazionale.

[modifica] Pubblicazioni

È autore di numerosi articoli in campo statistico ed economico pubblicati su riviste nazionali ed internazionali e di tre libri: il primo Fabbisogno pubblico, politica monetaria e mercati finanziari pubblicato nel 1992 da Franco Angeli, il secondo Le statistiche economiche edito nel 2006 da Il Mulino, il terzo Understanding economic statistics, pubblicato nel 2008 dall'OCSE (pubblicato anche in giapponese e ceco).

Ha curato, inoltre, alcuni volumi della collana Annali di Statistica dell'Istat e volumi editi dal Mulino, dal Sole-24 Ore e da Liguori. Ha collaborato con i quotidiani Il Sole-24 Ore e La Repubblica. Collabora tuttora con la rivista on line lavoce.info.

[modifica] Voci correlate

• Istituto nazionale di statistica
• Sapienza Università di Roma

[modifica] Collegamenti esterni

• Intervista ad Enrico Giovannini sul portale RAI Economia